年会主题

携手合力 共同奋斗

　　为什么要谈和谐？除了中央政策的倡导和时代背景外，还基于政府采购制度自身的特点。作为公共财政体系管理的重要内容，政府采购是国家管理政府公共支出的重要手段，是合理配置资源、促进生产发展的强有力工具，更是从源头遏制腐败的有效措施。湖南省省直机关政府采购中心主任邓东亮说：“我们所从事的是一个伟大而艰巨的事业，关系到公共利益的再调整和公共利益发展，绝不像自家庭院里种的苹果自己摘来吃那么简单。政府采购无论是内部各环节的相互制约，还是外部各环节的协调，没有和谐的环境根本行不通。”

湖南省省直机关政府采购中心主任 邓东亮

　　年会上，代表们首先肯定了政府采购制度在我国推行以来所取得的发展与成绩，同时也指出了发展主旋律下跳跃的不和谐之音：一些制度仍需健全、采购机构从设立到人员配备直至具体操作各方面都有待完善、采购人对政府采购的支持和配合还不够理想、供应商非诚信履约和恶意投诉现象屡见不鲜、监督管理部门缺位或越位现象时有发生等等。

　　这些不和谐因素，有制度和体制不完善造成的；有旧式工作习惯的延续，还有违规违纪行为得不到及时制止、纠正、惩处造成的等等。

江苏省省级行政机关政府采购中心副主任 蔡涌啸

　　在“构建和谐社会、以发展求和谐、以和谐促发展”的时代背景下，不发展不行，不和谐也不行。因此，“政府采购各方当事人都应携起手来，共同努力，探索营造一个和谐的政府采购环境。” 江苏省省级行政机关政府采购中心副主任蔡涌啸说。

摆正位置 转变观念

　　营造和谐的采购环境，集采机构该发挥怎样的作用？与会代表从自身定位出发，认为首先应摆正位置，树立服务观念。

王涛

　　在浙江省政府采购中心主任毛激翔看来，采购中心是一个锻炼人的地方，“以前我们认为政府采购中心是政府采购的执行机构；现在我们觉得政府采购中心更是一个服务机构。我们的地位和荣誉都要靠优质的服务去赢得。只有规范操作，打造好公开、公平、公正的平台，政府采购事业才会和谐起来。” 

天津市政府采购中心副主任 夏有奇

　　在这一点，天津市政府采购中心副主任夏有奇的观点与毛激翔如出一辙：“‘定位于服务’的和谐采购最重要，我们的理念就是靠服务赢得人心，我们的做法是从规范做起，从点点滴滴做起。” 

处理好与各方的关系

　　政府采购制度改革后，原本只有采购人、供应商和社会中介就能“搞定”的事，现在是采购人、供应商、采购中心、监管部门和评审专家等多方参与。要构建和谐的政府采购环境，首先要实现政府采购管理、执行和政府用户三方的良性互动和换位思考。政府采购各方必须明确职责，最终形成和谐的运作机制。其次，政府采购机构和供应商之间的，通过双方充分的互动和信息共享，真正做到有效协作。这样不仅能给各方提供生存与发展的条件，且对各方的资源进行整合，从而以最低的社会成本换取政府采购的最大社会效益。

　　在这错综复杂的关系中，采购中心该如何努力去营造和谐的政府采购氛围，发挥桥梁作用呢？

浙江省政府采购中心主任 毛激翔

　　大家一致认为，构建和谐的氛围不是简单的自身规范就能“一顺百顺”。毛激翔说：“如果不讲究工作方法，不处理好与相关各方的关系，做得再规范都徒劳。”在他看来，营造和谐的政府采购环境，集中采购机构应处理好与监管部门、供应商之间的关系，协调好供应商之间的关系。

吴继勇

　　为处理好与采购人的关系，北京市政府采购中心采取了包括上门服务、召开采购人座谈会征求意见等手段，加强与采购人的沟通，赢得采购人对政府采购工作的理解与支持。毛激翔建议：“姿态低一点，服务意识强一点。操作部门和监管部门是一荣俱荣、一辱俱辱的关系，应该和谐相处；处理好与采购人的关系也很重要，为采购人做服务，如果他们非常不满意，自我感觉做得再好也没用；在与供应商交流时，体谅他们的难处，尊重他们的劳动和权益。” （万玉涛）

部委掠影 
 
　　在年会上，来自科技部、水力部和人民银行等几个中央单位的代表介绍了各自部门政府采购工作的发展情况，并提出对政府采购工作的思考和建议。

◆科技部：深入人心

　　“在科技部，政府采购已经深入人心，成为部机关和各事业单位的自觉行为。”科技部机关服务中心副局级调研员李振常说。

科技部机关服务中心副局级调研员 李振常

　　科技部的政府采购工作由条件财务司主管，具体组织实施则委托机关服务中心负责。这几年，科技部的政府采购工作逐步走向规范的轨道，采购规模逐步扩大。去年机构改革中，中心成立了基建与政府采购办公室（处级），由一名副主任带领两个员工专职负责政府采购工作。今年，还制定了《科技部政府采购管理实施办法》，各单位也制定了自己的办法，逐使工作有章可循。

◆人民银行：规范运行

　　“我们的工作比较轻松顺利，主要得益于行领导的大力支持，所有项目没有出现行领导打招呼的情况。”中国人民银行集中采购中心主任乔必杨谈了自己的体会。

中国人民银行集中采购中心主任 乔必杨

　　中国人民银行集中采购中心是部门集中采购机构，成立于2005年6月，员工都是全日制大学本科以上学历，其中研究生占了一半。中心下设4个处。除办公室（综合处）外，其余3个处按采购流程设置：采购组织处负责编制招标文件和采购文件；采购评审处负责开标评标；履约管理处负责与供应商签订合同及货物验收、付款等工作。

　　中心成立后，一年之内接受了审计署的两次审计，且都没有审计出问题。“严格审计对中心发展有利，尤其在中心刚成立，各项工作还在打基础的时候。”

◆水利部：前沿研究

　　水利部政府采购工作由财务经济司委托水利部预算执行中心承担。该中心成立两年来，政府采购工作已走上规范运行的轨道。目前，该中心在做好本职工作的同时，还在很多前沿领域进行深入研究。（孙立群） 
 

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