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万玉涛
政府采购信息报
2007-12-10 15:00:02
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“创新是企业的生命，政府采购要扶持企业创新；同时，政府采购自身也需要创新。”这是第三届全国集中采购年会暨第二届政府采购家具高峰论坛达成的共识之一。与会嘉宾普遍认为，集中采购机构不仅要在采购实践中扶持不断创新的企业，还应在具体工作中进行积极的创新、大胆的尝试。探索与创新是政府集中采购机构生存与发展的生命之源和不竭动力。
在扶持企业创新方面，各地的做法大同小异，主要都是在评标环节给创新产品以加分优惠。但在自身工作的创新上，各地的做法却有很大差别。
中央：尝试创新评审方式
在自身创新方面，中央国家机关政府采购中心（以下简称国采中心）可谓是个典型。国采中心采购二处处长徐永胜介绍，该中心自成立以来，便积极尝试，在实践中不断丰富采购手段，完善评审方法，在创新上下功夫。
国采中心成立后，积极推行并不断完善电子化政府采购。目前中央预算单位政府集中采购目录内28个项目中，已经有21个项目实现了网上采购，占项目总数的75%。与此同时，该中心还自主研发了协议供货电子投标、电子评标和合同管理系统。另外，作为协议供货和定点采购的有益补充，国采中心创新开发了小额项目网上竞价采购系统，较好地解决了供货网点不足、品牌型号不全等原因所带来的采购难问题。而今，该中心又投入到了网上辅助招投标系统的研发中。
在为提高采购效率而进行创新的同时，国采中心还尝试创新评审方式，以提高采购质量。据徐永胜介绍，在印刷和办公家具等项目的采购中，国采中心对一些项目试行实物评标法，要求投标人在投标时必须提供实物样品，评委在评审时完全依据样品对产品质量、技术规格进行评分，增强评标的直观性和科学性。在家具采购中还采用了分段打分、暗标评审等方式，有效地降低了人为干扰的几率，最大程度上保证了评审结果的客观公正。
江苏：灵活运用采购方式
与国采中心的创新内容不同，江苏省政府采购中心在工作中的创新主要体现在三个方面：首先，该中心对重要的招标文件制作，召开专家论证会、采购人讨论会、供应商座谈会；同时，该中心注意做好采购人的沟通协调工作，与物价部门共同调研，为采购人提供较科学的采购预算，给供应商营造一个公平竞争的平台；另外，该中心还灵活运用采购方式，如家具采购尽量采用公开招标方式，以避免竞争性谈判带来恶性竞争而导致服务质量得不到保证的问题。
通过规范采购，积极创新，江苏省政府采购中心今年的采购规模已经突破了20亿元，参与该中心采购活动的有关各方反响也很好。
但江苏省政府采购中心副主任吴继勇却说，政府采购的作用还未能得到完全发挥，政府采购的政策功能还没有得以充分体现，我国的政府采购事业要达到国际上的政府采购水平，还有一段路要走，需要政府采购有关各方齐心协力，不断开拓创新，共同去努力。
北京：论证完善采购需求
“透明促规范，创新求发展。”这是北京市政府采购中心始终坚持的理念。那么，该中心在具体工作中又是如何落实其“创新求发展”理念的呢？
几年来，北京市政府采购中心通过不断努力，转变采购规模增长方式和采购结构调整工作已初见成效。“一站式”服务模式的成功探索，实现了将传统的招投标方式向多元化采购方式的转变。与此同时，该中心还在“以人为本、服务第一”思想的指引下，不断推出服务新举措，努力把工作做细做实，全力提高服务满意度。
北京市政府采购中心采购部部长张文龙介绍，该中心在采购需求发布前，都会聘请专家进行论证。如在家具采购中，会对加工工艺、材料等需求进行论证。采购人提完需求后，就请专家进行论证。以前有些采购人只提尺寸要求，供应商也就不知如何根据简单的要求进行报价，论证可以帮助采购人完善需求，方便供应商合理报价，采购人现在都比较满意，供应商对此也持赞许态度。在张文龙看来，前期工作做得越细，采购质量越有保障。
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