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打通“堵点” 安徽交易平台服务标准化获好评

作者:丁静 发布于:2019-09-29 17:22:22 来源:政府采购信息报/网
  “省内各平台通过制定服务细则,分段设置岗位、明确岗位职责,初步构建起'分工科学、责权明确、协同高效、相互制衡'的廉政风险防控机制,克服了过去由一位工作人员从头至尾服务一个项目带来的弊端,使服务行为的内部监督、廉政风险防控更加主动和有效。”国家发展改革委员会(以下简称“发改委”)近期下发的《部分地方深化公共资源交易平台整合共享工作典型做法》,对安徽省推进公共资源交易平台服务标准化给予了充分肯定。那么,安徽省在公共资源交易平台的整合与监管方面主要有哪些做法?在推进公共资源交易平台服务标准化方面、究竟采取了哪些措施,又取得哪些成效?《政府采购信息报》记者日前采访了安徽省公共资源交易监管办公室相关负责人。
 
  整合建立16个公共资源交易平台
 
  安徽省公共资源交易监管办公室相关负责人介绍,2015年,安徽省撤销省直部门分散设立的9个行业交易平台,整合各县(市、区)69个地方交易平台,建立16个“省市共建、市县一体”交易平台,全省交易平台数量由2014年的94个减少到现在的16个。通过该模式,安徽省建成终端覆盖市县的“一网三系统四库三服务”交易平台系统,实现省市县公共资源项目一个平台交易、一个标准服务、一张网络公开、一套制度监管。
 
  为了落实好“放、管、服”改革要求,安徽出台了《安徽省公共资源交易监督管理办法》,启动省级监管体制改革,撤销省直部门设立的各行业交易平台,与省会城市共同组建安徽合肥公共资源交易中心,同时与其他15个省辖市分别共建交易平台,列入省级交易目录的项目,按照项目属地或者实施主体属地,就近就便纳入省市共建交易平台进行交易,省有关行业监管部门依法实施交易监管。
 
  “在建立市县一体交易平台方面,则以开展省级市县一体化公共资源交易平台建设试点为突破口,整合16个省辖市和所辖69个县区级交易平台事权,建设市县一体化电子交易平台,出台全市统一的交易目录,目录内的公共资源项目,全部纳入市县一体交易平台交易,市、县监管部门依法实施交易监管。”上述负责人说。
 
  与此同时,该省依托省监管平台,围绕招标人、投标人、评标评审专家等各方主体在交易活动中的行为,建立11个大数据分析模型,探索运用大数据进行动态监管、在线预警,不断提升事中事后监管的及时性和精准度。
 
  夯实服务标准化引入第三方服务评价机制
 
  “无论是整合安徽省各地的公共资源交易平台,还是创新监管模式,都为推行标准化服务奠定了坚实的基础。”上述负责人说,在推行标准化服务方面,主要做了以下四方面工作:
 
  一是完善服务标准。制定实施《安徽省公共资源交易市场服务标准体系》《安徽省公共资源交易平台服务规范总则(V1.0)》,从服务提供、服务保障、服务监督与评价等3个方面10个环节,对平台应当提供的服务进行全面规范。
 
  二是开展标准化服务试点。推进合肥、蚌埠、马鞍山、滁州等市开展国家级或省级服务业标准化试点工作,制订实施近200项具体的服务细则,推行服务职责、服务标准和服务责任“三个清单”,确保每位工作人员都能够按照规定权限和程序履行服务职责,建立自交易受理到资料归档的全流程闭环管理机制。召开现场会,在全省推广合肥等4市标准化服务试点经验。
 
  三是建立服务评价机制。制定印发《安徽省公共资源交易平台服务评价管理办法》及《第三方评价指标》《市场主体评价表》,建立由市场主体以及第三方参与的社会评价机制,对平台标准化服务推进情况进行竞争性评价,评价结果及排名情况反馈所有被评价对象,同时纳入省政府对市政府的目标考核范畴。
 
  四是持续改进标准化服务。根据深化公共资源交易平台整合共享的实际需要,以及市场主体反馈和第三方评价发现的问题,不断完善平台服务第三方评价指标,评价考查点由2017年的89个,增加到2018年的192个、2019年的222个,引导和推动平台逐项打通影响“不见面”服务、数字化转型的“堵点”,持续改进和优化交易服务供给,不断增强市场主体的获得感。
 
  “通过推行标准化服务,各平台减少了无效和低端服务供给、扩大了有效和高端服务供给,服务范围更加清晰、服务内容更加明确、服务流程更加优化、服务成果更加标准、各环节转接更加流畅,服务质量效益明显提高。除此之外,形成了人人按标准办事的服务机制和自我改革的倒逼机制,最大限度降低了人为因素对交易活动的影响,保障市场主体在省内任一平台参与交易活动,都能获得标准化、同质化的服务。”上述负责人说。
 

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