| 2007-3-19 17:24:17 政府采购信息报 王巍 |
看成长 学习与实践并存
北京东四十条北大街，矗立着一栋古朴而庄严的灰色大楼。楼前，中华人民共和国文化部的牌匾赫然在目。正前方，一面鲜艳的五星红旗在早春的徐风中飘扬。这里，是管理全国文化工作的最高机构，承载着推动全国文化事业不断发展的神圣职能。
又是一年春来到。文化部大楼前的草坪已经开始萌发绿意，树上的枝芽也悄悄冒出了头。在这栋大楼里，一项崭新的事业正在快速的成长，从去年的春天到如今，它正经历着萌芽、泛绿、含苞和开花……这就是政府采购工作。
文化部大楼前，树枝已悄悄萌芽。
提起文化部的政府采购工作，最清楚的人当属计划财务司国有资产管理处的工作人员。国有资产管理处是文化部系统政府采购工作的管理部门。但是，这里的工作人员谈起工作都十分谦虚，尤其是处长史丽芬，她笑称：“我是与文化部的政府采购工作一同成长的。”
调研解疑惑
2004年年底，在文化部计划财务司相关领导的重视之下，国有资产管理处正式接手了政府采购工作。但此时的国有资产管理处，对政府采购工作可以说是知之甚少。身为国有资产管理处处长的史丽芬，接过了一定要做好工作的“军令状”，也接过了司领导对自己的信任。可是，此时的史丽芬是茫然的。搞了将近二十年住房改革工作的她，突然要去面临一个崭新的课题，一个全然陌生的领域。她不知如何入手，也突然失去了前进的方向。但她深知，身为领头人，她不能就这样首先乱了阵脚。
于是，2005年初，在主管司领导的指导和带动下，调研工作就这样开始了。史丽芬认为，既然不懂就去学习。在向书本学、向法律学的同时，也要向工作开展较好的兄弟单位学习。就这样，公安部、水利部、国家气象局……都留下了文化部计划财务司国有资产管理处工作人员的足迹。调研中，他们学习如何进行本系统的制度建设，如何编报采购计划，如何给下级预算单位布置采购工作……
调研回来，国有资产管理处明确了下一步工作，就是要进行文化部的政府采购制度建设。
制度要先行
2006年的整个夏天，史丽芬和国有资产管理处的其他工作人员都随身带着一份文件，这就是《文化部政府采购管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。为了制定这个办法，大家逐字逐句的研究，再广泛地征求专家以及各单位相关工作人员的意见和建议。在主管司领导的直接关注和参与下，几议其稿，《暂行办法》于2007年初正式出台了。
这份文件的出台，标志着文化部的政府采购工作从此有了制度基础和前进方向。史丽芬和他的同事们受到了司领导的表扬。
但是史丽芬认为，这份文件出台的意义不仅于此。她说：“制订文件的过程，也是自我学习和提高的过程。搞清楚每一条规则制定的依据，也让我们更加理解政府采购工作。文件出台之后，我们也摸清了工作的整个脉络。”
培训获好评
有了制度基础，接下来就是要在文化部系统内推进政府采购工作。那么，组织各单位的相关工作人员学习《暂行办法》必不可少。此时，财政部已向各单位布置了资产清查工作，但计划财务司硬是在繁忙之中挤出时间组织了政府采购培训。
培训会上，国有资产管理处不仅组织大家学习刚刚出台的《暂行办法》，还邀请来财政部国库司政府采购处的相关领导，对政府采购的相关法律法规及实务进行培训。史丽芬说：“这次培训的规格较高，许多单位都是财务处的处长亲自来参加。培训之后，他们又在会上进行交流，把自己的困惑提出来请专家进行解答，收到了很好的效果。”
好效果的直接体现是，培训后的几个月里国有资产管理处的电话都忙个不停，其中大多都是各个单位打来咨询政府采购工作的。史丽芬说：“有问题表明大家都开始钻到工作里去了。”
工作上轨道
文化部的下属二级预算单位好多都是文艺团体，有着自己特殊的采购情况。比如，某些乐器仅靠国内的生产厂商无法满足演奏家的需要，就只能购买国外的品牌。又如，去年中非论坛在京召开，承担演出任务的文化部下属某歌舞团要购买一套音响设备，由于时间紧、任务重，该歌舞团负责采购的工作人员十分焦急。
在这种情况下，国有资产管理处积极协助下属单位的工作，在征求了财政部的意见之后，采用了单一来源的方式进行采购，满足了该歌舞团的工作需求。但与其同时，国有资产管理处也明确，积极配合各单位工作的前提一定是依法采购。只有在对采购方式进行严格把关的基础之上，才能再仔细分析每项采购的不同特点。
在2006年打下的基础之上，如今文化部的政府采购工作已经基本走上了轨道。回头看看在2006年留下的足迹，国有资产管理处的工作人员不禁感到欣慰。正是他们的辛勤劳作，让政府采购事业在文化部萌芽、含苞、开花。
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