| 2008-10-10 10:11:49 来源：政府采购信息报 作者：黎娴 |
《公共机构节能条例》（以下简称《条例》）已于本月1日起正式生效，《条例》的颁布实施将对推动我国公共机构节能产生怎样的影响，受到各方的普遍关注。10月7日，国务院机关事务管理局房地产管理司副司长王卫东就各方普遍关心的问题，在线与网友交流。他表示，建设资源节约型、环境友好型社会，政府应起表率作用。
8月1日，国务院总理温家宝签署国务院令公布《条例》，该条例是我国建国以来第一部全面、系统规范公共机构节能工作的专门性行政法规，是《节约能源法》的配套法规。各方普遍认为，《条例》的实施，对于推进公共机构节能，降低公共机构运行成本、建设节约型政府具有十分重要的意义。
公共机构必须节能
对于什么是公共机构，王卫东解释说：“公共机构是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织”。近年来，各级政府及有关部门积极开展公共机构节能工作，统计数字显示中央国家机关2007年人均用电节约12%以上，节水7%，这些具体数据都说明节能工作上所取得的成效，但他同时表示，公共机构能耗总量偏大、能耗增长速度较快、能源利用效率不高的状况还没有完全扭转，必须采取更加有效的措施，进一步加大公共机构节能的力度，切实提高公共机构节能工作的水平。
《节约能源法》在关于节能的章节中首先提及的是工业节能、建筑节能然后是交通节能，为何之后又规定公共机构节能？王卫东认为，“因为公共机构都是财政补助的团体，花的是纳税人的钱；从整个公共机构能耗情况看，总量仍然比较大，快速增长的势头没有完全遏制，公共机构人均耗能的支出比个人支出高出许多”，而在建设节约型社会的过程中，一方面公共机构既是社会经济的决策者，也是推动者、参与者、实践者；另一方面，在实践活动中，政府机构确实应该起到示范的作用，带动、影响全国各行各业走向集约化发展和内涵式发展的道路，意义重大。
建筑节能是重中之重
王卫东说，在一般人的印象中，政府机构办公楼的耗能水平是居民居住建筑物的几倍，调查发现建筑物耗能占公共机构耗能的70%以上，因此，“建筑节能自然而然成为公共机构节能的最重要环节”。
建筑节能与节能设计、节能产品的使用密不可分，王卫东认为，“建筑节能中包括了对新建办公楼、新修办公楼实行节能方案的事先审查，要看这个设计方案是否有耗能的漏洞，做好事先的预防工作是建筑节能最重要的一方面”。在采访中，他还多次强调节能产品的强制采购问题，强调公共机构必须严格按照政府采购节能产品清单进行采购；公共机构新建建筑和维修改造均应严格执行国家有关建筑节能、设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准，严格控制固定资产投资项目的建设规模和标准，提前进行节能评估和审查。
据了解，房地产管理司还负责制定和组织实施公共机构既有建筑节能的改造工作。对于下一步的工作，王卫东介绍，国管局将在既有建筑节能改造的基础上抓好节约用电、用气、用水，抓好资源综合利用和新技术推广。
“我们对2005年以来中央机关的19项新建建筑和既有建筑的维修改造项目都进行了节能评审，这些建筑在能耗方面基本达到国家建筑节能验收规范，但也还存在一些既有建筑，如五、六十年代甚至八十年代的建筑，还没有达到目前执行的规范和标准，下一步我们也将通过对既有建筑的节能改造逐步把它们改造成达到国家节能验收规范的建筑”，王卫东说。
公车节能理念不变
交通节能也是公共机构节能的重点之一，王卫东以国外公务用车严格管理的措施为切入点，分析了节约车辆用油、采购节能车辆、采购国产自主品牌车辆等问题。他认为，应严格限制公务车的使用范围，严格控制公务车的编制管理，深入探讨公务用车的改革问题。
近段时间，公共机构尤其是中央单位对用车方面的规定受到老百姓的欢迎，如6月23日至7月19日，中央和国家机关各部门、各单位公务用车封存停驶50%；7月20至9月30日，统一执行北京市的限行规定，公务用车一律实行“单双号”；尽量减少公务用车的使用，倡导上下班乘用公共交通工具或“拼车”；对每辆车进行统计用油制度，保证节油目标20%的实现。
“我国也对公务用车实行了编制管理，未来国家机关也将在节能方面不断加大力度。”王卫东说。
欢迎社会舆论监督
公共机构节能工作只依靠制度约束是不够的，社会监督必不可少。王卫东说，公共机构应该严格按照《政府信息公开条例》，及时向社会公布本单位的能源消费状况，接受社会的监督，“这一点在《条例》中也有具体规定，以往各个公共机构没有建立起完整的能源消费统计报告制度，《条例》正式实施后情况将会有所改善，便于广泛接受社会监督”。
王卫东同时表示，除监督信息发布外，还鼓励社会各界及个人对公共机构落实节能有关法律、法规、规章制度情况进行监督。例如国家公布的政府采购节能产品清单，如果社会各界发现公共机构在采购时没有优先采购清单中的产品，可以通过举报等相关方式反映问题；同时，也欢迎社会各界人士对公共机构浪费能源的行为及时进行检举、向有关部门反映情况，欢迎新闻媒体在这方面充分发挥监督作用。
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