| 2008-7-7 11:20:06 政府采购信息报 朱苏炜 |
协议供货，是目前各地政府采购实践中的一种普遍做法。上海市长宁区为解决通用办公设备采购的频繁性、多样性和及时性的要求，从2005年起采取了“协议供货公开招标，中标结果网上发布，预算单位网上采购、采购结果实时反馈，协议采购动态管理”的办法，实现了通用办公设备采购规范、质量、效率和监管有效结合的综合目标。
“一年一招” 力保供货质量
协议供货不仅为预算单位设立了一个虚拟库储，对供应商来说长期采购也积累了一定的需求规模。一次性招标、后续性动态管理，不仅节约了资金成本，时间成本更是大大降低。
上海市长宁区协议供货准入供应商及品牌每年公开招标一次，为了减少中间环节，通过严格的公开招标程序，综合考虑其所投价格、服务承诺、信誉等因素，由评标委员会择优评出入围的协议供应商。一年一招，优胜劣汰，不搞终身制，可以促使生产供应商在竞争中以优质的产品和服务取得预算单位的认可。
为了保证这“一年一招的协议供货”质量，经常采取召开采购单位和供应商座谈会、开展问卷调查等形式，广泛征求意见，不断改进和完善协议供货工作。2007年度协议供货的评标工作，还将预算单位对上一年度各品牌交易情况的评价意见（该评价意见是通过广泛向采购人征集来的第一手资料而汇总的）作为重要评审依据。
“品牌多样” 满足个性需求
协议供货相比其他采购方式，为预算单位提供了最充分的品牌、型号选择权。例如：计算机及其外围设备采购是政府采购量较大的项目，长宁区政府采购网上商品列表中的台式电脑、笔记本电脑、打印机等货物都至少有5个以上品牌供预算单位选择。预算单位依据计划金额，在协议商品类别中自主选择本单位所需要的品牌、型号产品。数据每天都在适时更新中，保证了协议产品都是市场主流的最新产品。
预算单位认为，协议供货方便、省时、省心，简化了采购流程，缩短了采购时间，规范了采购程序，产品信息一目了然，采购的商品选择余地大，产品价格公开和透明，使预算单位真正得到了实惠，另一方面对供应商来说有了更高的要求和制约，给供应商提供了一个竞争的舞台，优中选优能满足用户的个性化需求。
“网上协议” 降成本提效率
协议供货改变了“一事一招”的采购方式，充分发挥了政府集中采购的规模优势，通过一年一次的招标，直接和协议供应商联系和签约，将所有协议供货品种、价格、型号、联系人和电话等信息放在政府采购网上，预算单位直接在网上操作，进行选择并下单。
实施网上协议供货后，所有采购流程在网上操作完成，大大简化了采购程序。这样降低了招投标成本，又大大提高了采购效率。2007年协议供货招标，还将对网络平台进行进一步改进，运用网络技术手段加快供货更新速度来完善协议供货工作。
“悉心比照” 抓好后续监管
上海市长宁区政府采购工作为克服人手少、任务重的困难，从内部挖潜，专人专职负责协议供货产品更新工作，抓好价格和供应商履约等后续监管工作。严格的制度，明确的责任，增强了协议供货监管人员的责任感和使命感。
从去年5月份起对协议供货信息变更采取公示管理办法（制定了《长宁区协议采购信息变更管理办法》）。在5个工作日公示期结束后，如未发现问题且满足采购方采购需要的协议供货变更信息自动列入长宁区协议采购范围。
这既解决了市场变化而容易产生的协议供货信息变更滞后问题，同时又满足采购人从网上直接执行协议供货的最新商品信息。
协议供货信息变更时间从原来的一个月缩短到5天。为进一步完善这项工作，保证协议供货报价的有效性、严肃性，2007年还加强了对供应商协议供货报价有效期的管理。
截止到目前，协议供货范围已扩展到十大类通用办公设备，协议采购量迅速提升，已采购5000多件商品，采购金额约3374万元。预算单位对协议供货的送货效率、产品质量、产品价格、服务态度和售后服务都给予了较高的肯定。 |
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