| 2008-8-28 11:14:02 来源：咸阳日报 作者：张劲光 |
近年来，我市经济建设呈现出日新月异，蒸蒸日上的强劲发展态势，有力带动了财政的壮大，也使得财政反哺经济的能力大大增强，公共财政的职能进一步得以彰显。
市财政系统紧紧抓住这一历史机遇，优化政策，改善服务，努力使财政在优化产业结构、提升城市化水平、增强县域经济活力、改善群众生活等方面发挥了更大作用。截至７月底，全市地方财政一般预算收入完成１４．６亿元，占预算的７８．９％，较平均进度超收３．８亿元，较上年同期增长３７．３％，增收４亿元。
壮财源 在财政又好又快发展上做文章
市财政部门将深入贯彻落实科学发展观定位在切实提高财政收入占生产总值的比重，税收收入占财政收入的比重上，积极推动财源建设。
突出重大项目抓财源，大力扶持全市现有重大项目的建设或投产见效，设立总额１亿元的咸阳市重大工业项目扶持基金，为重大项目前期工作提供资金支持，使项目尽快成为提高“两个比重”的重要财税增长源。突出重点园区抓财源，通过工业园区产业集聚配套项目扶持资金，在增强配套服务功能等方面进行了大量投入，使重点园区成为提高“两个比重”的财税增长极。突出科技创新抓财源，继续整合科技专项资金，重点扶持一批重大科技成果产业化项目，确保政策扶持到位，为提高“两个比重”培育潜在财源。突出国企改革抓财源，通过整合、激活、裂变、扩张等方式，积极盘活存量，引导增量，有效运作，有序流动，实现资产优质扩张、高效裂变，增强国有企业的内在动力和发展活力。突出民营经济抓财源，市财政成立了“咸阳市中小企业投资担保公司”，投入５０００万元资本金，争取“软贷款”５０００万元，为担保公司共投入资本金１亿元，进一步扩大各级财政中小企业专项资金规模。
抓关键 在解决重大问题上下工夫
近年来，市财政围绕市委、市政府的战略部署，充分发挥职能作用，通过主动“买单”，突出重点，有效运作，支出重点向民生倾斜，使事关社会和谐的重点支出得到保障。
“民生八大工程”资金保障基本到位，落实资金４６４１０万元，比市上确定的应配套数４２６８４万元增加３７２６万元。稳定、完善和丰富各项支农政策，实施粮食直补、农业生产资料综合补贴、客运石油补贴等１０多项惠农政策，补贴资金达３．３亿多元。加大社会保障和医疗卫生支出，今年以来，全市社会保障和医疗卫生累计支出达５．５亿元，在地震灾情发生后，财政系统立即启动紧急预案，拨付救灾及灾后重建资金１．８亿元。大力支持国企改革，累计支出７．７亿元，确保了全市国企改革的顺利进行，积极争取中央国债补助、国债转贷资金，加大基础设施建设力度，仅去年共投入国债资金１．８亿元、基本建设资金１．４亿元，全市生态环境、水利基础设施、企业技改贴息、县级道路建设、天然林保护、医疗卫生设施建设得以稳步推进，城市建设实事项目得以落实，市区城建财政直接投入达２．９亿元，加上拆借资金可达到４亿多元。提进度 资金使用绩效上台阶
去年以来，通过加快资金拨付进度，进一步整合政府资金等措施，专项资金的“散”、“慢”、“弱”、“低”问题得以初步解决。去年全市财政支出达到６０．９亿元，是我市财政支出历史之最，不仅说明财政实力的增强，更证明了全市财政事业实现了又好又快发展。
着力解决资金支出进度“慢”的问题，对资金的下达落实明确时限，做到“早分配、早报批、早拨付、早到位”，坚决不允许出现财政资金积压滞留到年底集中下拨的现象。统筹解决资金安排“散”的问题，加快建立有利于财政资金整合的预算分配机制，积极探索部门间、层级间对同类性质资金进行统筹使用的有效途径，采取“以奖代补”、“先干后补”等方式对资金整合成效明显的地方给予倾斜和优先支持。切实解决资金专款专用问题，围绕“执行——反馈——督查”，健全财政资金分配过程中的权力制衡和监督检查机制，将监督管理贯穿于财政运行的各个环节，建立全面、实时、动态和资金收付信息监控体系。从根本上解决资金使用绩效问题，建立健全实施科技、教育、农业综合开发、卫生等方面的支出绩效评估体系办法，逐步建立科学、规范、有效的财政资金评估机制，对涉及群众利益的财政支出，研究建立良好的评估机制，倾听民意，由群众来评价资金的使用情况，增强社会认同度。
重改革 财政管理出效益
各级财政部门一手抓财政发展，一手抓深化改革，各项改革工作稳步推进，成效明显，农村综合改革稳步推进，部门预算试点范围进一步扩大，政府收支分类改革进展顺利，新科目已经在预算编制、执行、决算等各个环节正式启用。同时，国库集中支付工作启动，市本级财政国库管理制度改革全面实施工作继去年９月份开始试点之后，已于今年６月份起在市本级预算单位中开始运行，至６月底，纳入财政国库集中支付改革的市本级预算单位共１９５个。
继续扩大政府采购规模和范围，完善竞争机制，扩大招标采购，去年全市完成采购额２．８亿元，节约率在８％以上。非税收入收缴制度改革前期准备量不断提高，去年全年市级评审财政投资项目１２个，送审投资额１．５亿元，审定投资额１．２亿元，平均核减率达１８％。“金财工程”建设进展顺利，中心机房改造扩容工程已经全面完成，为国库集中支付改革的全面推行及各项财政改革进行打下了比较坚实的基础。
抓班子 带队伍 队伍建设创佳绩
在机关管理中，继续坚持实行干部绩效考核，激励干部职工争创一流工作业绩，在绩效考核的基础上，对部分科级岗位进行了竞争上岗和轮岗，将局干部人事任免完全放置于群众监督之下，放置于绩效考核这种激励竞争机制之中。今年３月份，对局机关３６名干部实行了竞争上岗和轮岗，使多名干部脱颖而出，得到提拔使用，进一步调动了干部工作积极性。６月份，对会计核算中心６８名同志结合绩效考核进行了公开考试，完成机构转轨、人员分流，探索和总结出了一条适合干部管理的新路径。
建立和完善了科级干部管理机制，为规范干部管理进行了有益的探索。出台了《咸阳市财政局干部职工人事管理暂行规定》、《咸阳市财政局科级干部轮岗办法》和《咸阳市财政局机关科级干部竞岗轮岗实施方案》，做到有据可依，有章可循。同时，结合财政工作和干部职工思想变化，不断规范完善并着力落实警示训诫三项制度、廉政谈话制度、述职述廉和绩效考核制度等，形成了有效防范、教育、监督、管理的长效机制，牢固树立党风廉政建设思想道德防线。 |
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