| 2008-9-23 9:24:20 来源：政府采购信息报 作者：罗瞻 通讯员 朴殿宏 |
“公开透明是解决社会疑问的最好办法”。这样的一句话，是从辽宁省政府采购中心副主任许敏口中听到的，他说这是辽宁省政府采购中心非常认同的一句话，越是社会关注度高、越是竞争激烈的项目，作为操作机构，越是需要做好规范操作、实现各个环节的公开透明。只有这样，才能建立一个公平竞争的环境，才能让政府采购真正被人所理解和认可。
图为五家中标供应商代表
在“辽宁省国家税务局税控收款机供货商供货资格及产品选型”项目中，辽宁省政府采购中心就用实际行动证明了这一点。评分细则公开、采取‘暗评’打分、招标文件内容公示，对于第一次组织税控收款机项目的中心来说，正是公开透明解决了所有人的顾虑和怀疑，为采购中心、也为政府采购制度获取了充分的肯定和赞誉。
收到意见及建议132条
从2007年5月辽宁省政府批复同意该省开展税控收款机招标工作后，辽宁省政府采购中心就会同省国税局签定了委托代理协议，正式启动了辽宁省国家税务控税收款机资格供应商及产品选型项目的招标工作。
在招标文件草稿的编制过程中，经双方多次研究、论证，招标文件数易其稿。2007年11月28日，采购中心会同省国税局联合发布了招标文件公开征求意见的公告，实现了招标文件全程网上论证。“截止到2007年12月5日，共收到18份反馈意见的函件，相关意见及建议132条，其中有效函件16份、有效意见及建议128条。”辽宁省政府采购中心副主任许敏介绍，他同时介绍说，采购中心和省国税局组织有关人员对所有有效函件提出的问题进行了逐条研究、梳理、归纳，并修改了13类意见。生产厂商81%的意见被采纳。
2008年1月11日在辽宁省政府采购网和东北新闻网对问题答复和修改内容进行公示，生产厂商没有提出任何意见，最终确定了国税项目的招标文件。
细则公开尚属首例
为了确保此次项目的开评标工作公正真实有效，采购中心强调评标标准的唯一性。评标时，评委必须依据已定的评标细则对每一条内容打分，且分数只能是唯一值，没有个人主观的作用。同时，采购中心采用两次编号的方式，将投标人的证明材料和投标响应表分开，评审专家仅对投标文件响应表进行评分，评分时看不到一点生产厂商的资料信息。
将评标细则作为招标文件的组成部分全部公开，这在税控收款机招标工作中尚属首例。必然要求招标文件科学、合理、公正。采购中心与省国税局集中人力，花费了很长的时间研究税控收款机选型工作的业务需求，广泛借鉴已完成招标选型工作的省市做法，比较每一条条款的优缺点。
从最后的结果来看是非常令人满意的，可是“其中的过程是非常艰难的，耗时，耗人力，评标细则必须经得起供应商的挑剔，稍微考虑不全就会被供应商提出来。”辽宁省国税局征管处副处长王蕴这样回忆那段过程。“最后，连招标文件的页码以及段落中的标点符号都被校正过来，我们都一一改正，不得不佩服供应商的眼力，也从侧面反映了厂商对于这个项目的关注到了何种程度。”许敏介绍说。
100与18的距离
不过，最终受益的是生产商，记者从一家未参与投标的税控收款机企业负责人处了解到，在全国其他的一些地方的招标中，从没有过公布评分细则的，比如注册资金5000万，招标文件中只会要求达到就可以参与投标，可是在实际评分中，每多1000万会有一定的加分，可是在别的省份看不到这个具体办法，所以供应商会用尽心思去争取，结果却是竹篮打水，浪费了大量人力物力。
而此次辽宁省的税控收款机采购，他们都从招标文件中明确看到了这一细则，虽然心里有点遗憾，可是总比费尽心思却一无所获要强。江苏紫金万成自动化控制设备有限公司其常务副总朱建园表示，对于企业来说，任何一个机会都可以争取，可是更应该做最有价值的事情，此次项目，相比其他地区一般100多家企业参与投标的热闹，18家参与投标，这里面更有一份对于供应商的体谅和服务。
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