| 2008-8-6 11:37:25 中国高新技术产业导报 杨文利 |
被称为中国科技界基本法律的《中华人民共和国科学技术进步法》（简称《科学技术进步法》）将于今年7月1日起施行。记者日前从科技部了解到，科技部正在抓紧制定《科学技术进步法》的配套制度。
2007年12月29日经十届全国人大常委会修订通过的《科学技术进步法》，突出自主创新这条主线，以法律形式明确了新时期国家发展科学技术的目标、方针和战略，强调科技对经济社会发展的支撑和引领作用，强化了激励自主创新的措施和规范，是新时期科技事业发展和全社会科技进步的重要法律保障。
科技部政策法规与体制改革司司长梅永红介绍，修订后的《科学技术进步法》突出了企业的技术创新主体地位，对不同类型的企业规定了相应的扶持措施；强调了科技创新的知识产权战略目标和原则，明确了财政性科技计划和基金项目的知识产权归属，规定了项目承担者转化和应用科技成果的义务；确立了多渠道的科技投入体制，建立配置、整合科技资源的协调机制，规定了科学技术资源管理单位的开放共享义务；在要求加强科研诚信建设的同时，强调营造宽容失败、鼓励探索的学术环境。该法综合采取财政资助、税收优惠、政府采购、发展科技中介服务机构等多种措施，激励和保障自主创新。
梅永红表示，修订后的《科学技术进步法》既规定了政府在科技工作中的责任，也规定了企业、研究开发机构、高等院校、科学技术团体等各类组织和科学技术人员的权利和义务；既规定了国务院科学技术行政部门的宏观管理和统筹协调职能，也规定了其他部门在职责范围内推进科技进步的义务；既对利用财政性资金设立的研究开发机构提出了明确规范，也明确鼓励企业设立内部研究开发机构，鼓励社会力量自行创办研究开发机构。修订后的《科学技术进步法》关于科技活动的规定覆盖了科学研究、技术开发和科学技术应用等各环节，规定的扶持措施包括了财税、金融、产业、环保政策等各方面。
梅永红还透露，目前，科技部正在抓紧制定《科学技术进步法》的配套制度，从法律、法规、规章、政策等多个层次构建和完善《科学技术进步法》的配套制度体系。同时，科技部还将组织《科学技术进步法》的宣传培训、举办高层座谈等活动，深入学习宣传《科学技术进步法》，此外，还将建立专业的队伍对《科学技术进步法》的实施开展调研和评估。
据了解，全国人大法工委、科技部、司法部和全国普法办日前联合下发了关于学习宣传和贯彻实施《科学技术进步法》的通知。通知要求在全社会广泛宣传《科学技术进步法》，特别要让科技界、经济界充分掌握和运用《科学技术进步法》规定的科技活动规范和扶持措施。各地方、各部门要把《科学技术进步法》的学习宣传和贯彻实施与当前推进自主创新的各项工作紧密结合，在科技工作中全面落实《科学技术进步法》的各项措施，并对重点制度的实施情况进行调查研究、跟踪评估，提出促进其有效实施的措施建议。 |
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