政府采购监管-政府采购信息网

史耀斌在中国PPP融资论坛上的致辞

作者: 发布于:2016-08-16 08:45:04 来源:财政部网站

  二、PPP是引领经济发展新常态的新模式、新动力。
 
  我国经济发展进入新常态,需要通过改革创新和动力转换,提升经济发展水平、发展质量。PPP改革作为一项以供给侧结构性改革为主、需求拉动为辅的制度创新,通过创新机制转换,为增加公共产品公共服务供给、稳增长提供了一种新的动力。党中央国务院高度重视PPP改革工作,把PPP改革作为增加公共产品和服务供给、吸引鼓励民间投资、促进投融资体制改革的一项重要举措。
 
  自2013年底以来,财政部在推进PPP改革中重点开展了以下六项工作:
 
  一是加强顶层制度设计。在立足国情和借鉴国际经验的基础上,初步建立了“法律+政策+指引合同标准”三位一体的制度体系;对PPP市场进行了扩围,在传统单一的使用者付费基础上增加了政府付费和混合付费两种新方式,把PPP应用领域扩大到能源、交通、市政、环保、医疗、养老、教育等19个经济领域。
 
  二是强化机构能力建设。在国家和省级财政部门建立了专业指导机构,加强宣传培训引导,积极培育咨询服务市场,提高社会公众参与意识。
 
  三是发挥国家示范项目引导作用。财政部已会同相关部门推出两批、232个示范项目,总投资超过8000亿元,截至上半年末,示范项目落地率已经达到48.4%,在落地项目中民营企业、混合所有制企业和外资企业的比率为45%;目前财政部正在与其他20个部委联合开展第三批示范项目的遴选工作。
 
  四是优化支持政策组合。不断完善各项支持和奖补政策,设立总规模1800亿元的国家PPP融资支持基金,发挥政策组合优势,加快项目落地。其他一些财政税收政策也正在研究制定中。
 
  五是夯实信息基础能力建设。按照“互联网+”思维搭建了全国PPP综合信息平台,建立国家项目管理库和专家库,实现线上动态监管和信息数据多元分享。
 
  六是深化国际合作。加强PPP市场标准化和透明度建设,提高国际投资者参与度;依托“一带一路”战略,扩大中国PPP制度对外推广交流,支持中国企业走出去,深度参与国际基础设施市场。同时也与国际多边机构,世界银行、亚洲基础设施投资银行开展了PPP国际合作。
 
  经过社会各界三年的共同努力,改革共识已初步形成,PPP已成为贯彻五大发展理念的助力器、转换器和加速器。截至今年上半年,全国拟采用PPP模式的储备项目已经达到了9285个,总投资预计超过10.6万亿元,其中已落地项目的投资额超过1万亿元。
 
  三、不忘初心,坚定不移地把PPP改革推向深入
 
  我们在看到PPP改革取得成效的同时,也要清醒认识到改革已进入深水区,目前仍面临着观念转变不到位、政策衔接不配套、机构能力不足、信息公开透明要加强、民营资本参与率不高、部分项目实施不规范等挑战和客观现状。这就要求我们要以更高的使命感和责任感,坚持不忘改革创新的初心,站在改革发展全局的高度,坚定改革方向,细化改革措施,加强部门合作,久久为功,把PPP改革事业不断推向深入。
 
  一是建立PPP大市场。我们会积极配合国务院法制办做好PPP立法工作,强化顶层制度规则的统领作用,相关部门妥善解决土地、税收、融资、价格等瓶颈问题,加快出台PPP财政管理办法和信息披露制度,营造良好的营商环境,构建一个全国统一规范、透明高效的PPP大市场。
 
  二是搭建合作大平台。用好全国PPP综合信息平台,为合作各方提供大数据服务;提高项目全生命周期线上监管能力,防范政府变相举债和过度承诺行为;强化示范项目规范性督导;加大项目信息披露力度;拓宽公众监督渠道和手段;设立国家咨询服务机构库和专家库;建立外部绩效跟踪考核体系;提高第三方服务机构的行业自律能力。
 
  三是促进国际大合作。加快中国PPP市场建设国际化步伐,加大与世界银行、亚洲基础设施投资银行等国际多边机构,与英国、加拿大等国家双边专业机构的合作力度,加强制度建设交流,推动全球基础设施市场开放和标准化、透明度建设,欢迎国际投资者分享中国PPP改革成果,支持中国企业走出去参与全球基础设施建设运营,落实国家“一带一路”战略。
 
  女士们、先生们、朋友们,
 
  PPP改革是一项全面改革,投融资是这个系统工程的关键环节之一,非常重要。目前,PPP融资面临融资难、融资贵以及渠道不畅等问题,这是相关体制、机制、渠道和产品等要素不相适应、不相协调、不相配套的结果,需要政府、金融机构、社会资本的通力合作、改革创新加以解决。今天的论坛就是希望合作各方通过面对面的交流、讨论和交锋,来分享经验,激发智慧,找到有效的办法和出路。
 
  最后,我还要感谢上海市政府、上海金融业联合会和社会各方。预祝本次论坛取得圆满成功,祝各位事业顺利、身体健康。谢谢大家!
本网拥有此文版权,若需转载或复制,请注明来源于政府采购信息网,标注作者,并保持文章的完整性。否则,将追究法律责任。
网友评论
  • 验证码: