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北京:全面推进政采改革 服务首都发展

作者:刘婷 发布于:2017-12-22 10:51:27 来源:政府采购信息报/网
  加强政府采购信息公开,重构政府采购信息网;落实政府采购政策激励,当好改革助推器;改革集中采购管理机制,突破创新天花板;加大监督检查力度,做好监管铁面人。2017年,北京市财政局在财政部和北京市委市政府的领导下,以构建结果导向型政府采购制度为总体思路,不断推进着政府采购管理改革与创新,成绩显著。
 
  加强信息公开 重构政采信息网
 
  2017年,北京市财政局先后印发《北京市财政局转发财政部关于进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知》、《北京市政府采购网信息发布管理办法》等一系列指导性文件,同时细化集采数据交易记录推送和公开要求,强化采购人和代理机构信息发布主体责任,并明确“北京市政府采购网”为该市政府采购信息公开的官方媒体。
 
  北京市财政局拓宽工作思路,从多个角度推进采购项目信息的公开。具体包括:改进网站栏目设置,细化监管职责,设立监督管理模块,下设监督检查、投诉处理、行政处罚三个子部分,在协议供货和定点采购等信息公开方面提供查询访问通道;并做到新版网站优化平台建设,规范了信息公开渠道,更加注重信息公布的全面性和及时性,统一市、区两级公告信息发布入口,建立了数据同步机制,还在此基础上实现了区级信息的推送汇总功能、公告信息的自动化推送。
 
  落实好政策激励 当好改革助推器
 
  北京市财政局聚焦首都全国科技创新中心战略定位,促成首购政策的落地。具体做法上,北京市财政局以采购为导向,聚焦环保、绿色低碳、信息科技等领域,及时对首购订购政策进行修订,通过政策宣讲、产品推介、成果展示等多种形式,组织采购人与科技创新企业进行深入了解和供需对接。
 
  针对北京市监狱企业的生产领域和生产能力,细化支持措施,北京市财政局明确了采购预留份额。今年以来,5所监狱企业顺利承接了市民政局、市教委、市人社局等多个单位的政府采购项目,合同金额达900多万元,占监狱企业全部合同金额的近四成。
 
  改革管理机制 突破创新天花板
 
  北京市财政局优化集采品目内容,改革集采管理机制,注重透明规范,不断探索有效竞争机制。
 
  在适应政府采购市场环境快速变化、创新分级授权的管理模式上,将22个集中采购项目具体区分为49个分项管理,同时,市区两级执行统一的集中采购目录分散采购限额标准,不再单独制定,集中采购方式统一为单项或批量小于200万元为协议采购,200万元以上(含200万元)为公开招标,并将集中采购供应商资料纳入信息系统进行集中管理和动态监管,设立服务质量“曝光台”。
 
  推进二次竞价管理模式,对超过一定规模的项目实行二次竞价,让零星采购项目也享受议价结果,同时拓宽电商平台销售渠道,实行全网比价,并实行交易监控。
 
  加大监督检查 做好监管铁面人
 
  北京市财政局通过“把权责关系定位植入政府采购,强化主体责任;加强投诉处理,依法秉公处理违规案件;有序开展代理机构监督检查工作,加强事中事后监督”三项措施,加大监督检查力度。
 
  在强化政府采购相关各方主体责任方面,北京市财政局印发《关于进一步加强市本级政府采购项目执行管理的通知》,并建立“一对一”约谈辅导机制,同时加强投诉处理,依法秉公处理违规案件,在代理机构监督检查工作开展过程中,有序开展代理机构监督检查工作,加强事中事后监督,在2017年检查工作开展中,共选取30家代理机构作为检查对象,涉及135各项目,聚焦500万元以上重大项目。
 
  (政府采购信息报/网记者据2017年全国政府采购工作会议资料整理)
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