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广东:多举措落实放管服2017年政采工作亮点多

作者:赵颖琨整理 发布于:2017-12-28 17:24:34 来源:政府采购信息报/网
  作为连续5年政府采购规模居于全国首位的采购大省,广东以高效规范、注重政府采购政策的落实而取得成绩。据了解,2016年,广东省实际政府采购金额2,618亿元, 较2015年同比增幅达到18%,节约资金242亿元,节支率达到8%。
 
  在2017年中,广东省在放管服即简政放权、放管结合、优化服务的这三方面工作中采取了一些措施。让我们来共同学习哪些可以借鉴的吧。
 
  三措施放权提效率
 
  针对“政府采购效率低下”的问题,推出一系列政府采购简政放权举措,切实压缩审批环节,简化管理流程,提高采购执行效率。
 
  一是政府采购计划和合同管理从“逐级审核”改为“秒过备案”。
 
  二是从2016年起将采购限额标准从20万提高至50万,从2018年起将采购限额标准调高至100万元,扩大采购自主权限;从2016年起将公开招标数额标准从80万提高至200万,切实提高采购效率。
 
  三是优化进口产品审核程序,同一预算年度相同进口产品“不再审”,引导实施部门进口产品清单管理,提高采购效率。2016年,广东省率先在省教育厅试点实施进口产品清单管理,省属院校采购进口产品无需再提供专家论证意见。自实施进口产品清单后,省属院校备案清单内进口产品预算金额8.3亿元,项目执行周期平均缩短1-1.5个月。2017年进一步引导推动省教育厅、省公安厅、省质量技术监督局、省农业科学院、省食品药品监督管理局等5部门研究制定实施部门进口产品联合清单。
 
  四是探索重点领域采购管理试点,协调省教育厅牵头推行省属重点建设高水平学校科研仪器设备动态项目库管理,对纳入高水平大学建设范围的高校的科研仪器设备实行统一动态项目库管理。
 
  五是出台《关于完善省属高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知》,明确省属高校科研院所可自行采购科研仪器设备、采购进口科研仪器设备实行备案制管理、加快采购科研仪器设备变更政府采购方式审批等6项措施。
 
  三举措强化监管职责
 
  广东省财政厅立足“结果导向”,强化政府采购监管职责,强化采购主体责任,做好权责“加减法”。
 
  一是完善政府采购相关制度规范。统一修订全省集中采购目录,制定了《广东省2017年政府集中采购目录及限额标准》、《关于调整广东省政府采购限额标准的通知》;在省本级全面实施通用类项目电子化采购,制定了《广东省省级2017年集中采购机构采购项目实施方案》以及批量集中采购、网上竞价、电商直购和定点采购等4个执行文件;转发财政部《政府采购评审专家管理办法》,并结合广东省实际,明确了政府采购评审专家的选聘、抽取、使用、解聘等办法,制定专家劳务报酬标准相关规定。
 
  二是完善政府采购内控管理。切实贯彻落实财政部和厅党组关于加强内部控制建设的决策部署,制定了《广东省财政厅政府采购监管处内部控制操作规程(试行)》,并结合政府采购工作实际制定《省级政府采购供应商投诉处理内部工作规范》等8个内部工作规范;督促省直各单位尤其是主管预算单位切实落实采购主体责任,强化内控管理机制。
 
  三是强化监督管理和责任追究。开展对省政府采购中心考核工作,并首次依法将考核结果在广东省政府采购网予以公布;根据财政部统一部署认真组织开展全省社会采购代理机构执业检查, 2017年,按照“双随机,一公开”的要求,随机抽取被检查单位,随机抽取委托检查的会计师事务所,指导全省依法开展政府采购代理机构监督检查工作;依法处理政府采购供应商投诉,坚持在投诉处理中执行合议制度;加大对政府采购中违法违规情形的行政处罚和责任追究,建立统一的政府采购严重违法行为和失信行为曝光机制,坚决纠治违法违规和不良失信行为,严格落实财政部“一地受罚,全国禁赛”的责任追究机制,强化监督问责。
 
  服务重质效
 
  广东省财政厅在做好“放、管”同时,努力提升服务意识和水平。
 
  一是抓政策功能落实,着力支持经济社会发展。认真贯彻落实国家制定的《节能产品政府采购清单》和《环境标志产品政府采购清单》,督促采购单位在政府采购活动中对纳入清单产品实行强制采购或优先采购,推动政府绿色采购发展;积极贯彻执行支持中小微企业发展的政府采购政策,落实小微企业参与政府采购进行价格扣除等政策举措;会同省监狱管理局探索研究支持监狱企业发展措施。
 
  二是抓信息化建设,着力提升政府采购管理执行水平。加快省政府采购管理系统建设和实施推广工作,建立全省统一的供应商、代理机构和评审专家库,实现从采购计划编制到履约验收结果评价的闭环运行,为提升政府采购监管能力提供技术支撑。
 
  三是抓信息公开,着力增强政府采购透明度。建立健全覆盖政府采购全流程的信息公开机制,加大采购项目信息以及监督结果公开,统一全省政府采购信息发布渠道,规范政府采购信息公告发布,明确信息公开主体责任,实现全省信息公开“一盘棋”。
 
  四是抓电子化采购,着力提高政府采购效率和质量。积极推动批量集中采购、网上竞价、电商直购和定点采购等电子化采购,扩大市场竞争“降成本”,政府采购“慢”“贵”问题逐步得到有效解决。积极推进全省采购联动,做足电子化交易的“纵横联合”。截止2017年8月底,共组织实施13期批量集中采购活动,预算金额10.75亿元,采购金额7.21亿元,节约资金3.54亿元,节约率33%;网上竞价采购金额3.34亿元;电商直购采购金额9.61亿元;定点采购采购金额12.35亿元。
 
  五是抓宣传培训,着力提升政府采购从业素质和风险防控意识。举办省直预算单位政府采购电子交易管理平台操作培训班,组织开展对全省政府采购监管部门和省直单位财政部87号令专题培训,培训规模达1500多人次;先后60多次派员参加对省直单位、地市财政部门组织的政府采购业务辅导授课。
 
  通过一系列“放管服”改革举措,广东省财政厅着力构建放管结合、权责清晰、规范透明、公平竞争的政府采购管理机制,更好地发挥政府采购制度在实现经济社会发展目标、提供优质高效公共服务等方面的重要作用。
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