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天津北辰区多措并举深化政采“放管服”

作者:董莹 刘一凡 发布于:2018-04-12 08:00:46 来源:政府采购信息网
  天津市北辰区财政局相关负责人在天津市财政局日前召开的2018年全市政府采购工作会议上介绍,针对当前政府采购工作面临的新形势和新要求,该区将切实增强紧迫感、责任感,主动查找、分析、对接政府采购工作面临的新要求,把准目标和方向,创新监管理念,放管结合,抓实工作,展现政府采购工作的新局面、新作为。
 
  会上,该负责人还分享了去年该区政府采购工作的一些经验做法。
 
  突出“放”字 减环节提效率
 
  据介绍,北辰区为进一步提高政府采购的规范性和透明度,强化预算约束,减少中间环节,提高采购效率,按照抓大放小原则,依法“放大”采购人的自主权和灵活性,制定印发了《北辰区财政局关于调整2017年政府采购审批方式的通知》,改变以前年度一件一批的审核形式,明确各方职责,规范操作程序,形成运行有序的政府采购工作局面。
 
  一是简化政府采购预算审批模式,改变以往政府采购部门负责审核预算的方式,改为资金归口科室审核。二是采购人依法采取公开招标方式及公开招标限额标准100万元以下的项目,实行正常自动备案制;确需财政审批的项目,依法对进口产品及变更采购方式的项目进行严格审核,符合政府采购法律法规的,由采购单位申报材料,一级主管单位审核盖章后,报财政审批,实行线下、网上双重审核和痕迹化管理。
 
  突出“管”字 落实采购人主体责任
 
  一是突出预算约束刚性,无预算不予采购。2017年北辰区按照新预算法实行全口径预算管理要求,在安排年度项目预算时,同时申报政府采购预算,并由负责归口资金管理部门在“天津市电子化政府采购统一平台”上线,审核项目的政府采购预算。通用办公设备、家具等项目的采购预算,根据通用办公设备家具购置费预算标准审核;其他项目要遵循厉行节约原则,结合同类项目市场价格及历史成交结果,科学合理地审核采购预算。涉及工程建设的项目,在政府采购前,须经过造价评审,再申报政府采购预算,实现预算管理全覆盖。 2017年,该区各预算单位完成政府采购项目1785项,预算金额7.4亿元,实际采购资金7亿元,节约资金0.37亿元,节支率5.02%。
 
  二是强化主体责任,以内控强监管促规范。由采购人负责执行本部门预算,并对采购结果负责,逐步健全采购人在采购活动全过程中发挥主体作用。对区属预算单位进一步明确政府采购工作归口管理,实现全区“一级预算、一级采购”的管理模式。同时,要求各预算单位明确一名主管政府采购的专职人员,承担本单位政府采购管理等相关工作。考虑各预算单位在年初界定政府采购项目预算时,统筹规划所有项目,核查是否存在化整为零采购、是否严格执行政府采购政策等。
 
  三是提高投诉应对能力,降低法律风险。为提高投诉应对能力,降低法律风险,加大违法违规处罚问责力度,该区根据实际需要,通过向律师事务所购买服务的形式,建立法律顾问制度,组建由主管局长、政府采购办公室、法制监督部门、法律顾问组成的案件处理小组,形成投诉处理工作有专职律师参与,案件受理、办理和决策岗位隔离的内控机制。
 
  四是依法履行监管职责,加强政府采购事中事后监管。为规范区级预算单位和集中采购机构政府采购活动,北辰区开展了“双随机一公开”监督检查等规定动作。对预算单位和集中采购机构等依法采购及执行政策、公开采购信息,编制信息统计等情况开展专项检查,对涉及违反政府采购法律法规的情况依法依规予以处理,并按照规定公开处理结果。
 
  突出“服”字 全面提升质量水平
 
  北辰区遵循多问需求、增强服务,基层单位的难点,就是其工作着力点的原则,向各单位发出问卷调查,收集政府采购工作的热点、难点问题,采用上门培训、集中培训和专业培训等形式,进行政策辅导。同时,还分三期集中对一级、二级预算单位主管领导及专职人员339人进行了培训。在日常咨询工作中,该区还借助对教育、卫生系统等上门培训、专业培训的时机,开展政府采购宣传工作等。
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