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政采绩效评价 明机制 清流程 重落实

作者:赵长宝 发布于:2018-07-17 10:28:10 来源:政府采购信息报/网
   全面实行绩效管理是现代管理的发展趋势,是深入贯彻落实十九大精神的必然要求,是提高政府行政效能、坚持厉行节约的重要举措,是新时代下社会各界对财政、财务工作的期待和要求。特别是在中央八项规定出台后,对财政资金管理的要求更高了,标准更细了,程序更严了。因此,各级、各部门应牢固树立绩效理念,确保每一分“钱”用到实处,发挥最大效益,向人民群众交出一份满意答卷。
 
  众所周知,加强和推进采购预算绩效管理,在当前形势下显得尤为重要和迫切。各地、各部门应切实将思想和行动统一到中央八项规定精神上来,将工作安排统一到各地党委、政府的决策部署上来,认真学习,坚决贯彻,严格落实。
 
  建立一个机制
 
  建立采购预算编制有目标、采购预算执行有监控、采购预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用,覆盖所有财政性资金,贯穿采购预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理工作机制。形成政府主导,财政牵头,预算部门具体执行,社会各方共同参与的预算绩效管理工作格局。进一步明确部门职责,财政部门切实加强对预算绩效管理的组织、指导、协调和监督;各级预算部门按照统一部署,切实做好预算绩效管理工作,发展与改革部门要将审批通过的年度经济计划指标、基本建设投资计划指标及时报送财政部门;审计、监察等部门要加强对预算绩效管理的监督力度,促进各地、各部门强化预算支出责任和效率。
 
  完善两个体系
 
  一是完善绩效管理制度体系。各级、各部门要出台推进采购预算绩效管理的具体实施意见和措施,建立涵盖绩效目标、绩效监控、绩效评价、结果应用各环节的管理制度,健全社会中介、专家、数据库和档案等管理办法。加强业务规程建设,制订系统、规范的绩效管理工作流程和操作细则,规范操作程序和质量控制要求。
 
  二是完善绩效评价体系。明确绩效评价主体,强化各级财政部门、预算部门绩效评价主体职责,探索引入第三方评价。完善评价方式方法,建立自我评价与外部评价相结合、定量评价与定性评价相结合的多种绩效评价方式。完善绩效指标体系,加快绩效指标研究设计,尽快形成包括各类支出,符合目标内容,突出绩效特色,细化、量化的绩效指标,实现全区绩效评价指标体系的共建共享。
 
  抓好三个环节
 
  一是抓好采购预算绩效目标管理和监控。各预算部门在编制年度预算时,须编制预算绩效计划,明确绩效目标,经财政部门审核合格后方可进入下一步预算编制流程。预算执行中,要及时跟踪项目进度,分析预算绩效信息。加强绩效运行监控,以“金财工程”为平台,依靠账户资金运行管理系统、国库动态监控系统和财政资金网上监管系统,对资金拨付运行所有环节进行监控。
 
  二是抓好财政支出绩效评价。预算部门作为绩效评价的主体,认真组织开展绩效自评,并向财政部门提交绩效评价报告。
 
  三是认真抓好绩效评价结果应用。将绩效评价结果作为年度预算调整、专项资金分配和以后年度预算安排的重要依据,优先考虑或重点支持绩效评价结果较好的项目,减少绩效评价结果差的项目资金安排,取消无绩效或低绩效项目,优化资源配置。
 
  贯彻三个落实
 
  一是贯彻领导落实。要做好预算绩效管理工作,领导要重视,将绩效管理纳入政府绩效考核内容,提高认识,精心组织、周密部署;机构健全,人员配齐,保障经费及预算绩效管理运行需要。
 
  二是贯彻目标落实。在绩效目标上,各级政府要先开展绩效目标试点,再扩大、最终全覆盖。
 
  三是贯彻督查落实。一方面是上下联动,上级财政部门要加强对下级的工作指导,明确要求,明确步骤,协调推进,下级财政部门要按照统一规定,及时启动,严格落实,各部门也要对本系统各级单位的预算绩效管理工作进行指导和监督;另一方面是部门配合。各部门要按照已确定的职责分工,各司其职,各负其责,加强协调,互相配合,共同推进;再则是内部沟通,财政部门的绩效评估中心要加强与内部科室的联系沟通,各科室、单位要全力支持,相关资金管理办法、资金拨付文件要及时抄送绩效评估中心,一些重要的工作会议和工作调研要邀请绩效评估中心参加。
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