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信息化倒逼代理机构走专业化职业化道路

作者:柏玲 发布于:2018-07-17 14:00:10 来源:政府采购信息报/网
   截至2018年7月1日,全国在中国政府采购网上登记的政府采购代理机构共有8806家。不少业界人士预测,在市场准入“零门槛”的背景下,政府采购代理机构的数量很快会突破1万家。随着政府采购代理机构数量的激增,采购代理市场竞争必将日益激烈。
 
  据《政府采购信息报》记者了解,自2014年8月政府采购代理机构资格认定行政许可事项被取消后,采购人选择代理机构逐渐走出了根据资格等级做选择的习惯。
 
  2018年1月出台的《政府采购代理机构管理暂行办法》(财库[2018]2号)第十二条要求,采购人应当根据项目特点、代理机构专业领域和综合信用评价结果,从名录中自主择优选择代理机构。任何单位和个人不得以摇号、抽签、遴选等方式干预采购人自行选择代理机构。这不仅意味着代理机构监管从“审批进入”转向“宽进严管”,更预示着代理机构间优胜劣汰的竞争更加激烈,专业化、差异化成为代理机构竞争的筹码。
 
  同质化阻碍代理机构 做大做强
 
  据山东省财政厅政府采购监督管理处处长韩震介绍,自2013年全国政府采购工作会议提出的“四个转变”改革目标,要求“在操作执行上,从注重程序合规向专业化采购转变”,代理机构的专业化发展就成为政府采购“从重程序的合规性采购转变为重需求的专业化采购”的重要载体和实现途径。
 
  但从目前执行情况看,代理机构的注意力仍停留在程序代理而非需求研究代理上,导致同质化发展与恶性竞争问题严重,阻碍了自身的突破壮大,也成为落实政府采购改革目标的一大障碍。
 
  因此,加快推进采购代理机构专业化发展进程,就是引导采购代理机构走专业化、职业化和差异化的发展道路,根据本单位的人员配置、专业特点、行业优势等,确定主攻方向和重点领域,提高细分领域或某一专业领域代理的专业化水平,逐步做精做细、做优做好、做大做强。
 
  信息化倒逼 代理机构走专业化道路
 
  “专业化、职业化的道路是需要代理机构自己去选择的。” 山东省青岛市财政局政府采购监督管理处处长林惠说,代理机构作为企业,本身处在市场中,应该明白自身的优势劣势,从而扬长避短,在市场的大风大浪中迎风而上。
 
  在林惠看来,信息化建设的推进,将采购程序化,简化了采购代理机构的工作,减少了采购代理机构的人工劳动。特别是当全国范围内实现远程评标后,采购代理机构的工作将会越来越少,这就倒逼采购代理机构必须走专业化、职业化道路。专业化、职业化体现在采购代理机构对某一领域的熟知,可以给采购人提供咨询服务,如为采购人提供制定采购需求和风险防控等方面的帮助和建议。
 
  代理机构作为经受市场考验的市场主体,应该积累在某一专业领域的知识,做信息化和技术无法操作的工作,如技术参数的设置和表述。在信息化“革命”中,反应过来的公司会越做越大,没反应过来会如大浪淘沙般被淘汰。
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