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张松伟:五方面做好专家管理

作者:崔卫卫 发布于:2018-07-17 14:48:33 来源:政府采购信息报/网
   在政府采购信息报社总编辑张松伟看来,《政府采购法实施条例》、《政府采购评审专家管理办法》出台后,对专家的管理基本上实现了权责对等,对专家在评审过程中泄露评审情况以及不依法依规独立、客观、公正完成评审等问题有了完善的处罚措施。但评审专家问题还不少,专家不专、不审慎、不廉洁、废标专家、专家不懂政府采购政策等问题依然存在。“目前对违法行为处罚得比较少,据估算,截止到2017年12月31日,全国省级和地市级共有评审专家61.85万名。2015-2016年,全国共处理评审专家264人次。受处罚的原因59%是未按照采购文件规定的评审程序、方法、标准进行独立评审,41%是专家组成不合法、不合规。”
 
  针对评审专家存在的五方面不足,张松伟认为应当重点做五方面的思考:一是专家产生机制如何适应现实需要;二是专家履职的激励机制如何构建;三是惩戒机制建立并做到点、做到位;四是专家薪酬机制和评价机制如何构建;五是专家后续履职能力提升机制如何构建。
 
  张松伟说,在政府采购活动中,评审专家享有确认及制定采购文件、邀请供应商、对供应商的审查权、澄清权或者说明权、比较和评价、推荐定标或者定标权以及监督权。而在实践中,也有评审专家表示对代理机构的不满,具体为:一是受到非法干预,不能独立评审;二是专家依法的真知灼见无法体现(被“少数服从多数”);三是专家的合法权益得不到保护;四是专家费的物有所值;五是激励措施极大不足。
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