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江苏进一步推进政采“放管服”改革

作者:记者 钱丽花 通讯员 岳申 发布于:2019-04-28 08:15:05 来源:政府采购信息报/网
  “放”和“管”是政采监管改革这辆“车”的两个轮子,只有两个轮子都做圆了,“车”才能跑起来。江苏省财政厅在进一步深化“放管服”改革的过程中,在着力推进“放”的同时,进一步加强监管、推进服务的做法,得到了有关各方好评。那么,2018年,江苏省财政厅是如何进一步推进“放管服”改革的呢?
 
  下放审批权优化集采目录
 
  “进一步简政放权,这是我们监管部门的自我革命。2018年,我们在简政放权方面取得了新的阶段性成效。”江苏省财政厅政府采购管理处(以下简称“采购管理处”)处长戴民辉介绍说,经江苏省财政厅审核、江苏省政府批准,江苏省将政府采购方式变更审批权限下放至41个县(市)人民政府,理清了市、县政府采购监管职能,实现了县级行使采购方式变更审批权全覆盖。
 
  为了提高市场活力和社会创造力,江苏省采购管理处在广泛调研、充分听取采购人意见的基础上,进一步放权采购人。自2019年起,取消台式计算机、便携式计算机、打印机、空调机的批量集中采购,删除复印机、专业技术服务的集中采购,有效扩大了预算单位采购自主权,提高了采购效率。同时,将400万元以下的工程项目纳入政府采购范畴,填补了工程招标限额标准真空。将1000万元以上涉及民生的重大项目统一纳入政府集中采购目录,由集中采购机构组织实施,有力推动了民生项目的高质量落实。
 
  严格审批审核加强监督检查
 
  “当然,简政放权不等于‘一放了之’,放管结合是改革的应有之义。”戴民辉介绍,2018年,在简政放权的同时,采购管理处也在着力推进对有关各方的监管,确保政府采购活动规范运转。
 
  根据财政部要求,采购管理处及时清理不符合条件的代理机构及省外备案代理机构150家,净化了政府采购市场环境。为了强化内控管理,2018年,采购管理处公布省级政府采购方式变更、进口产品审批流程规范及评审专家库使用管理工作规范,实行限时办结和AB角管理,规范了政府采购内部审批行为。严格审核各类进口产品采购、招标方式变更申请。全年共在线审核批复进口产品430批次、招标方式变更申请65批次,推动采购程序、采购执行更加规范有序地开展。
 
  此外,采购管理处还会同江苏省财政厅监督检查局、江苏省审计厅,对省级集采机构分5个方面25项内容进行考核,并对省公安厅、体育局、消防总队3家部门集中采购机构进行考核,有效规范了集中采购行为。通报表彰了苏州、南京、昆山等9个设区市及26个县(市),激励了政府采购工作创新,提升了各地政府采购监管水平。同时,还组织开展部分省级部门单位政府采购预算执行情况检查,发现并纠正了被查单位政府采购预算编制不全面、协议供货政策执行不到位等问题。
 
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