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吴炜:创新采购组织形式

作者:万玉涛 发布于:2013-07-12 11:20:15 来源:政府采购信息报

   在苏州市财政局的推动下,苏州政府采购始终将自身发展放在苏州市经济发展的大局中进行谋划。多年来,苏州政府采购紧紧围绕着苏州市经济发展的大局,以服务社会经济转型升级为出发点和落脚点,把推动城市基础设施建设、生态文明建设、经济文化事业建设等作为政府采购新的增长点,有效发挥了政府采购服务经济社会发展的政策功能。

 
  日前,《政府采购信息报》记者就苏州市政府采购中的一些好的做法采访了江苏省苏州市财政局党组书记、局长吴炜。
 
  采购基础设施 发挥政策功能
 
  《政府采购信息报》:据了解,在苏州轨道交通建设的过程中,苏州政府采购发挥了重要作用,您能否介绍一下具体的情况,在城市基础设施建设方面苏州政府采购还做了哪些工作?
 
  吴炜:苏州政府采购在推动城市基础设施建设、服务城市建设发展上作了大量工作,取得了良好效果。
 
  2012年4月,苏州地铁1号线正式通车,苏州成为中国首个开通地铁的地级市。回顾轨道交通1号线从2007年12月开工建设至今,历时近5年,其间,苏州政府采购做了大量工作。机电设备、移动照明灯具、车站车厢保洁等均纳入了政府采购,截至目前,1号线各项目采购金额98.09亿元,节支率达12.8%。
 
  在实施政府采购项目的过程中,苏州市财政局积极贯彻市政府要求,在项目市场调研、技术交流、沟通招标信息等方面做了大量工作,采取各项措施引导采购人在符合采购要求的前提下,优先购买本国企业产品。据统计,1号线的车辆和机电设备的国产化率达到了74.26%,在国内城市轨道交通项目中名列前茅。
 
  近期,我们参与了为切实解决市民出行"最后一公里"的问题而启动的"城市公共自行车服务系统"建设项目。在采购过程中,苏州市政府采购提出在满足采购需求的前提下,优先购买中小企业产品的原则,并要求在实际操作中,采购文件的制定应更多向中小企业"倾斜"。最后,经过公开招标竞争,江苏省常州市的一家中小企业成功入围,仅园区、新区公共自行车项目中标金额就达5094万元,是苏州政府采购合同授予中小企业的又一大单。
 
  推进生态建设 节约财政资金
 
  《政府采购信息报》:苏州政府采购曾经组织过"绿、脏、臭"采购,并且取得了较好的效果。苏州政府采购是否参与了后续的城市生态文明建设以及城市居住文明建设?
 
  吴炜:苏州政府采购继"绿、脏、臭"采购后,进一步拓宽思路,着力服务城市基础生态环境和居住文明建设。
 
  其中比较大的项目就是F地块的土壤治理项目。该场地原是一个化工厂,早期的生产技术在环保方面也确实有些不到位,对环境造成了一定的污染,为了保证附近居民的健康生活环境,苏州市政府决定对该地块污染土壤进行治理。
 
  苏州市政府采购有关部门积极参与了本次土壤治理招标事宜。考虑到这类土壤治理的采购苏州市无先例且无成熟的采购经验难以借鉴,经与苏州市建设工程招标投标办公室、苏州市环境科学研究所多次研究讨论后,将项目分为土壤样品采集和水井设置、土壤分析、水质分析和健康风险评估、3D模型(数字化地理信息系统集成动态)展示及汇报展示、土壤性质调查和场地水文地质调查几个部分,分标段组织货物类和工程类的专家进行评审。
 
  经过专家组评审,这次土壤治理采购总预算6700万元,中标金额为4611.86万元,节约财政资金达2088.14万元,节支率31.2%。
 
  居民家庭"改厕"工程也是苏州市一项规模浩大的民生工程。2012年,为进一步加强城区居民家庭"改厕"工程管理,确保工程质量、节约财政资金,苏州市政府采购在汲取了"市政主材"甲供材料政府采购成功经验的基础上,首次提出对"改厕"工程中的大宗材料以甲供的方式实行政府采购,即对 "改厕"工程中的整体成品卫浴、排水管、瓷砖、管道等甲供材料,通过公开招标方式确定供应商,从而进一步降低"改厕"成本,提高财政资金使用效率。2012年度我市改厕工程预算金额4253.59万元,中标金额为2781.29万元,节约财政资金1472.3万元,节支率达34.6%。
 
  创新服务采购 促进经济转型
 
  《政府采购信息报》:政府采购购买服务一直是苏州政府采购的一个亮点,在2009年"国际精英创业周",苏州市政府采购率先提出采用政府购买公共服务的方式后,苏州政府采购在服务采购方面又有哪些创举呢?
 
  吴炜:从2009年开始,苏州市每年举办一次"国际精英创业周",在江苏省率先打造了高层次人才引进平台。为了做好"国际精英创业周"的服务工作,2012年,苏州市首次将创业周全过程服务,包括会务保障、开幕式及特装展、印刷品及礼品服务等全部纳入政府采购,通过公开招标方式确定服务单位。这次通过政府购买公共服务方式确定"创业周"、全过程服务商的采购形式得到了社会各界的广泛好评。
 
  在苏台金鸡湖灯会服务项目采购中,苏州市政府采购针对项目预算金额大、涉及采购内容多等特点,提出了"先评审后采购"的办法,即在采购项目正式实施前,先由市投资评审中心对采购项目所需经费进行评审,确定项目的采购预算,以避免预算不实导致的财政资金流失。通过这一方式,该项目采购共审减财政预算160万元,审减率达29%,这次采购不仅节约了财政资金,而且采购结果也得到了苏台两地主办方的一致认可,及广大民众的肯定,有力推动了苏州市文化旅游产业发展。
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