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李述庆:着力完善基层系统

作者:王少玲 发布于:2015-02-07 14:04:23 来源:政府采购信息报

  "去年以来,我县通过搭建平台,完善功能,规范操作,电子化政府采购管理应用系统建设工作取得阶段性成效,初步实现电子商务与电子政务的有机融合,进一步强化了财政管理职能。2012年,我县借助电子化系统实施的政府采购规模首次突破2亿元,综合节支率达18.3%。"六安市金寨县财政局副局长李述庆在向与会代表分享该县系统建设时说道,他们主要从搭建平台,为电子化政府采购提供技术保障,规范操作,为电子化政府采购提供机制保障,严格管理,为电子化政府采购提供制度保障和统筹推进,为电子化政府采购提供组织保障四方面着力深入推进系统建设。

  李述庆表示,金寨县系统建设试点工作开展以来,取得了明显的阶段性成效,既强化了财政管理、降低了采购成本,也促进了阳光采购。今后,金寨县会进一步解放思想,大胆探索,积极实践,努力把金寨县的电子化政府采购工作推向一个更高的水平。

  合四平台四库于一体

  李述庆说,平台搭建,需要他们同步完成构建财政内网信息系统、建立政采门户网站、科学设定系统功能和实现信息安全交互,如此方能真正为电子化政府采购提供技术保障。

  作为安徽省首批系统建设试点单位,他们申请了金寨县政府采购网域名和IP地址,建立金寨县政府采购中心门户网站,为电子化政府采购管理应用系统建设的推进打下了基础。根据安徽省财政厅要求,金寨县搭建了综合信息服务、公共资源服务、政采监督管理和政采交易执行四个平台,建立了统一规范的供应商库、评审专家库、商品库、采购项目库四个资源库。

  同时,金寨县的系统实现了信息安全交互。李述庆说,系统建设过程中,在设置采购相关信息时,不仅注重内外网信息资料的统一对称,而且统一预算单位的预算编码,外网采购单位编码与内网完全一致。金寨县财政局要求,预算单位在财政内网编制采购预算、提交采购申请时,必须执行全省统一的政府采购目录货物、服务编码。并且,采购人系统管理人员要相对稳定,不能随意调整和更改登录密码。而内外网信息传输设备的配置,实现了内外网的物理隔离,从而保证内外网信息安全、高效交互。

  各方高效协作 实现规范操作

  李述庆说,规范操作离不开政府采购相关各方的大力支持、密切配合和高效协作。即采购单位要认真编制政府采购预算、政府采购监管部门应依法确定采购方式、政府采购代理机构需及时发布采购信息、准确提供咨询服务和审核鉴证采购合同等。

  金寨县始终坚持"无预算不采购",强化预算约束力。据介绍,金寨县政府采购监管部门会依据系统内网提交的采购申请,每月集中两次向外网采购执行系统下达采购任务,交集中采购机构进行采购执行操作。集中采购机构接到采购任务后,与采购人沟通,进一步明确采购需求,采用规范文本编制项目采购文件,经采购人和相关负责人审核后,发布项目采购信息。

  此时,供应商通过浏览金寨县政府采购网,阅读采购信息,查阅网站供应商注册、报名手册,完成注册、报名程序,下载相关项目采购文件,参与项目投标。如果供应商对该项目投标有疑问,并提出疑问,项目采购经办人也会通过系统集中回复,以便供应商进一步明确采购需求,方便供应商响应投标。

  投标截止时项目便进入开评标环节,开评标结束后公告评标结果,公示到期后,签发项目中标通知书,中标供应商按时与采购单位签订采购合同,集中采购机构根据项目采购文件和投标文件,审核、鉴证采购合同,并提交备案,将采购信息通过外网传输至内网,以便项目履约。项目验收合格后,采购单位便可提交资金支付申请,办理合同款项划拨,整个采购活动全部完成。

  强化组织保障 统筹建设进程

  为保证电子化政府采购试点工作的顺利实施,李述庆说,金寨县财政局成立了以局长为组长、分管局长为副组长,县财政局预算、国库、信息中心等职能股室负责人为成员的电子化政府采购试点工作领导组,领导组下设办公室,明确由县政府采购中心具体负责实施。

  通过深入调研、充分讨论,金寨县财政局制定出台了《金寨县电子化政府采购管理应用系统建设试点工作方案》,明确系统建设目标、建设内容、操作程序、方法步骤、保障措施等,并把整个工作分为宣传发动、组织试点、总结完善、全面实施四个阶段。

  据介绍,为积极稳妥地推行系统建设工作,少走弯路,金寨县采取"先试点、后铺开"的办法,选择基础条件较好、采购规模较大的县教育局和县公安局先行试点,由点到面,逐步推进。在试点过程中,该县政府采购中心派专人采取"蹲点"方式,全程参与,边实施、边总结、边完善,为全面推开提供了较为成熟的经验。

  同时,金寨县还积极开展培训工作。李述庆说,金寨县财政局先后举办了3期业务培训会,涉及县财政局机关相关业务股室、各乡镇和县直单位经办人员300人。培训邀请县教育局、县公安局两个试点单位人员,采取现场演示的方式,深入讲解系统的业务操作、注意事项,大大加深了参训人员的感性认识,为后续政府采购相关当事人熟练操作系统奠定了坚实的基础。

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