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孙黄洲:通用类项目集采机构负责

作者:王少玲 发布于:2015-02-18 10:57:00 来源:政府采购信息报

 

  政府采购代理机构作为连接各级政府用户、数以万计供应商的载体,其业务代理行为是否规范,是监管工作的重要内容。广东省湛江市在这方面探索出了一套行之有效的办法,得到了领导的肯定和采购单位的好评。湛江市财政局监管代理机构有哪些好经验、好做法?《政府采购信息报》记者就此采访了该市财政局纪检组长孙黄洲。
  
  创造三个之最
  
  政府采购信息报》:请您简要回顾湛江市过去一年政府采购工作取得的成效。
  
  孙黄洲
:2013年我市政府采购工作创造了三个"之最"。一是政府采购代理业务总量最多,达到689宗,涉及采购预算10.23亿元,实际合同金额9.37亿元,同比增加213宗,增长44.48%,采购预算增加4.8亿元,增长88.58%。
  
  二是出台监管措施最多。2013年,我市先后推出采购计划管理系统、招标文件论证管理办法、采购平台议价规则、黑名单管理制度、社会代理机构备案制度、重大采购项目验收制度、评标专家动态监管制度7个规范性文件。
  
  三是媒体宣传采购工作最多。2013年,《政府采购信息报》等媒体宣传报道我市政府采购工作成效13次,树立了我市政府采购的新形象。
  
  六大问题亟待解决
  
  《政府采购信息报》:在取得成绩的同时,您认为目前湛江市在政府采购代理机构管理方面还存在哪些问题?
  
  孙黄洲
:问题体现在六个方面。一是部分人员业务素质有待提高。2013年我们组织考试,一家代理机构的负责人考试成绩竟然不到60分,这样的能力如何能管理好一家代理机构?怎么可能做好代理业务?
  
  二是标书制作有待严谨。比如重要技术参数不明确、参数要求不清晰,开标后,供应商无法满足要求导致废标而提出质疑,或者标书实质内容不合理、评分标准不细致、审核手续不完备等。
  
  其他四个方面是,业务代理范围有待规范,评标专家监管有待强化,质疑答复投诉处理有待认真以及采购信息管理有待完善。
  
  八个必须强化监管
  
  《政府采购信息报》:请问2014年将如何发力政府采购代理机构监管?
  
  孙黄洲
:新的一年,我们将紧紧围绕"管理上层次、服务上水平"的要求,通过"八个必须"强化政府采购代理机构监管工作。
  
  一是必须提高从业人员素质。2014年我们将对全体从业人员进行一次业务能力考试,及格的发上岗证,没有接受培训、没有上岗证的不能组织采购活动。
  
  二是必须规范制作招标文件。标书是开展招标活动的法律文书和唯一依据,只有标书制作科学严密,才能保证招标质量。标书制作一定要交给专业人员负责,制作后要按程序复核,切实做到不懂业务的人员不制作标书,没有经过采购单位审核确认不发布,没有按照要求论证不开标,标书内容不出现违规条款。
  
  三是必须按规定代理采购业务。通用类采购项目一律由集中采购机构负责,部门集中采购项目方可交给社会代理机构。有的项目存在既有通用类又有部门集中类的情况,我们要求采购单位尽量分开组织采购。确实分不开的,部门集中类占比必须达到70%才能交给社会代理机构负责。违反规定代理的一律通报批评,年终考核确定为不合格单位。
  
  其他方面,还必须严格开标现场管理,必须重视采购服务质量,必须努力提高节支率,必须提高科学监管能力,必须规范选定代理机构。(记者 王少玲通讯员 缪 毅)

 

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