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新余市网上竞价采购初见成效

网上竞价比协议供货更给力

作者:杨国生 发布于:2017-08-17 14:08:27 来源:政府采购信息报/网
   以公开招标的方式确定供应商和商品后,用何种价格和优惠率交易是政府采购协议供货的关键。在人手少,动态监管措施有限的状况下,供应商的诚信和采购人的廉洁便成为协议供货采购的核心,而这在当下社会却存在较大的缺失。
 
  就新余市协议供货模式运行几年的情况来看,在监督检查不及时、处罚整改难到位的情况下,商家所谓的“优惠率”成了一纸空文,一句空话,甚至有了变相垄断的架式,且不排除暗箱操作等舞弊行为发生,同时采购办还给了一块“协议供货定点供应商”的金字招牌,使之堂而皇之地进行着大大小小的违法违纪交易。几次的协议供货检查表明,商品标价虚高、价格垄断、发票虚开、越位供货等行为时有发生。为此,新余市财政局决定从2017年开始取消运行多年的协议供货模式,改为网上竞价采购的新方式。半年来共有72家供应商17大类137种商品进驻系统。1-6月,市本级网上竞价系统成交532笔,采购预算金额465万元,成交额419万元,节约率9.9 %。从运转情况来看,网上竞价较协议供货具有以下明显优势。
 
  一是激活市场无限潜力更给力。网上竞价系统不受时空区域与人脉资源的限制,所有符合条件的各式品牌商品均可无条件上传入库,凸显公开公平公正。企业多了竞争的舞台,不需宣传广告,也毋需托人求情,可谓“海阔凭鱼跃,天高任鸟飞”。同时,该平台也为采购人提供了琳琅满目的商品,开阔了视野,拓宽了选择的余地。
 
  二是破解利益固化格局更给力。网上竞价采购之前,单位多是囿于同学、战友、熟人、朋友的公司或就近商场选购所需物品,久而久之又碍于情面,在价格与质量上便不怎么计较了,这难免有利益输送之嫌。网上竞价采购则不然,由单项选择变多项选择,从采购信息到商品成交,封闭运行,供需隔离,没有面子,只有竞争。
 
  三是挤压商品价格空间更给力。协采最大的弊端为商品价格以及优惠率的实时监控难,在信息资源无法在线共享的情况下,这无疑是监管的短板。换言之,协议供货的成交价格在采购人与供应商之间便有了人为操作的机会,优惠率亦可任意调节。网上竞价则按照“低价自动成交原则”,且允许多次报价确定最后的供应商。
 
  四是提升采购质量效率更给力。政府采购饱受诟病的便是效率低下,主要表现为:程序复杂,时间冗长,价高质差。网上竞价从计划申报、采购实施到合同签订一律电子化,无门槛、零障碍、全天候,简洁高效,流畅快速,一旦进入程序, 48小时准时落锤 <http://www.so.com/link?m=ai1Li0ikrwgWnZORx1abaiotAHt2i%2FtAjFxvZmwRuz0a0ghRDvKjuLxeayfwGtEIec4TOQ2fxdJ7IuBNrmWU%2FY87vjaI5RzSSxdMDFL5I77WiwTVShzQUFLccFUojRQbGIyaxFg%3D%3D>定音。旋即货到验收,采购人满意后网上下载供货合同便可付款,一气呵成。
 
  五是宽松采购从业环境更给力。单位的采购部门乃腐败易发岗位,是最大的风险防范点之一。网上竞价系统让供、需、管三者由“面对面”变为“背靠背”。中标之前,三方对采、供信息毫不知情。供方不知谁要买,需方难料谁中标,从而少了叽叽歪歪的瓜田李下。平台管理方也 “一筹莫展”,无法充当“掮客”或跑风漏气。
 
  万事开头难,改革路正长。新余市的网上竞价采购尚处起步阶段,运行中发现了一些弊端。比如说,系统仅让产品授权的总代理商一家上传数据,如此便有了商品型号和价格垄断的可乘之机,结果“商家点菜,单位买单”,怨声载道;采购办出台政策时,应该规定采购人必须选择三种以上的同类商品竞价,以期打破僵局,防范“绑架”,鼓励竞争。
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