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《工程咨询单位资信标准》明确四项硬指标

作者:清晖 发布于:2018-04-28 16:41:26 来源:政府采购信息报/网

  政府采购信息网编辑从国家发展改革委网站上了解到,为落实《工程咨询行业管理办法》(国家发展改革委2017年第9号令)要求,引导和促进工程咨询行业发展,国家发展改革委研究制定的《工程咨询单位资信评价标准》(以下简称《标准》)已于近日印发。据了解,开展资信评价的目的,是为工程咨询行业提供健康发展导向,以及为委托单位选择工程咨询单位提供参考。开展资信评价,应统一执行《标准》中规定的标准。


  根据《标准》的总体要求,工程咨询单位资信评价标准以近3年的专业技术力量、合同业绩、守法信用记录为主要指标,资信评价等级分为甲级和乙级两个级别。资信评价类别分为专业资信、专项资信、综合资信。专业资信、专项资信设甲级和乙级,综合资信只设甲级;专业资信按照《工程咨询行业管理办法》划分的21个专业进行评定;PPP 咨询专项资信、综合资信不分专业;工程咨询单位资信评价每年度集中申请和评定,已获得资信评价等级的单位满3年后重新申请和评定,期间对发现不再达到相应标准的单位进行动态调整;申请资信评价的工程咨询单位应当通过全国投资项目在线审批监管平台备案并列入公示名录。


  《标准》分别明确了甲级资信评价标准和乙级资信评价标准。在甲级资信评价标准和乙级资信评价标准中,又分甲级专业资信、PPP咨询甲级专项资信和甲级综合资信进行具体明确。乙级资信评价标准分乙级专业资信和PPP咨询乙级专项资信进行细化规定。


  根据《标准》,甲级专业资信的专业技术力量要求为:(1)单位咨询工程师(投资)不少于12人;(2)申请评价的专业应配备至少4名咨询工程师(投资)和至少2名具有本专业高级技术职称的人员,两者不重复计算;(3)单位主要技术负责人为咨询工程师(投资),具有工程或工程经济类高级技术职称,且从事工程咨询业务不少于8年。


  甲级专业资信的合同业绩要求是,申请评价的专业近3年合同业绩应满足以下条件之一:(1)主持完成国家级规划咨询不少于1项或省级规划咨询不少于2项或市级规划咨询不少于4项,且全部服务范围内(规划咨询、项目咨询、评估咨询、全过程工程咨询,下同)业绩累计不少于10项;(2)单一服务范围内完成的业绩累计不少于40项,或覆盖两个及以上服务范围的业绩累计不少于30项;(3)项目咨询、评估咨询、全过程工程咨询等三项服务范 围内完成的单个项目投资额 15 亿元及以上业绩不少于 10 项。守法信用记录的规定是,工程咨询单位及其专业技术人员应具有良好的声誉和信用,没有下列情形:(1)列入工程咨询“黑名单”的;(2)违反《工程咨询行业管理办法》规定被发展改革部门 给予警告处罚且列入工程咨询不良记录的;(3)列入其他部门严重违法失信企业名单并适用“在工程咨询单位资信评价中不予支持”联合惩戒措施的。同时还规定单位从事工程咨询业务不少于 5 年。


  PPP 咨询甲级专项资信,对于专业技术力量的要求是,单位从事PPP咨询业务的咨询工程师(投资)不少于 6 人,法律、财务、金融等专业人员不少于8人,两者不重复计算。合同业绩的规定是,近3年完成 PPP咨询合同业绩不少于 40 项。PPP 咨询合同业绩的认定范围及要求见本标准附注。满足甲级专业资信守法信用记录要求。单位从PPP咨询业务不少于3年。


  申请甲级综合资信评价的单位,应具备以下条件之一:1.甲级专业资信12个或以上;2.甲级专业资信6个或以上,同时咨询工程师(投资)不少于35人、12个及以上专业近3年均有业绩、12个及以上专业均至少配备咨询工程师(投资)和本专业高级技术职称人员各1名。甲级综合资信可以作为所有专业规划咨询和评估咨询业务能力的参考。


  根据《标准》,乙级资信评价标准中,乙级专业资信的专业技术力量要求为:(1)单位咨询工程师(投资)不少于6人;(2)申请评价的专业应配备至少3名咨询工程师(投资)和至少1名具有本专业高级技术职称的人员,两者不重复计算;(3)单位主要技术负责人为咨询工程师(投资),具有工程或工程经济类高级技术职称,且从事工程咨询业务不少于6年。合同业绩的要求是,申请评价的专业近3年全部服务范围内完成的业绩累计不少于15项。守法信用记录的规定是,工程咨询单位及其专业技术人员应具有良好的声誉和信用,没有下列情形:(1)列入工程咨询“黑名单”的;(2)违反《工程咨询行业管理办法》规定被发展改革部门给予警告处罚且列入工程咨询不良记录的;(3)列入其他部门严重违法失信企业名单并适用“在工程咨询单位资信评价中不予支持”联合惩戒措施的。


  同时《标准》还规定,单位从事工程咨询业务不少于3年。这是考虑到工程咨询市场实际情况,未达到上述标准的工程咨询单位可以申请乙级专业资信预评价。预评价的标准为:(1)单位咨询工程师(投资)不少于4人;(2)申请评价的专业应配备至少3名咨询工程师(投资)和至少1名具有本专业高级技术职称的人员,两者不重复计算;(3)满足乙级专业资信守法信用记录要求。同一单位只可申请一次预评价,预评价结果满1年后自动失效。


  对于PPP咨询乙级专项资信,《标准》规定的专业技术力量。单位从事PPP咨询业务的咨询工程师(投资)不少于4人,法律、财务、金融等专业人员不少于6人,两者不重复计算。合同业绩。近3年完成PPP咨询合同业绩不少于20项。PPP咨询合同业绩的认定范围及要求见本标准附注。满足乙级专业资信守法信用记录要求。单位从事PPP咨询业务不少于2年。考虑到PPP咨询市场实际情况,未达到上述标准的工程咨询单位可以申请PPP咨询乙级专项资信预评价。预评价的标准为:(1)单位从事PPP咨询业务的咨询工程师(投资)不少于2人,法律、财务、金融等专业人员不少于6人,两者不重复计算;(2)满足乙级专业资信守法信用记录要求。同一单位只可申请一次预评价,预评价结果满1年后自动失效。


  《标准》还通过附注的形式明确了四点内容:1.核定申请PPP咨询资信评价的工程咨询单位的合同业绩时,本单位从事PPP咨询业务的专业人员在入职本单位之前主持并签字的合同业绩可以计入。2.本标准所称PPP咨询合同业绩包括,县级以上PPP项目规划的编制、含有PPP项目实施专章的可行性研究报告的编制、PPP项目实施方案的编制、PPP项目合同(含特许经营协议)的编制、PPP项目绩效评价报告的编制、PPP项目物有所值论证或财政承受能力论证方案的编制(计为一项业绩)。3.PPP咨询合同业绩用以申请专业资信、综合资信时,仅限于含有PPP项目实施专章的可行性研究报告的编制及审批部门委托的评估、PPP项目实施方案的编制。4.工程咨询单位发生分立、兼并、重组等重大变更的,需重新申请资信评价;工程咨询单位注销或破产的,资信评价结果自动失效。

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