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政协委员贾康:扩内需 政采重任在肩

作者:王巍   发布于:2009-03-13 09:55:47 来源:政府采购信息报

  如何落实国家4万亿元人民币的扩大内需的投资计划,是今年两会的热点话题。国务院于去年年底出台了扩大内需的十项措施,其中,至少有包括加快建设保障性安居工程、加强生态环境建设等七项措施与政府采购密切相关。3月6日,国家发展与改革委员会主任张平详解了4万亿投资的构成。
  
  在落实扩大内需十项政策的过程中,政府采购将扮演何种角色,面临怎样的机遇?全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康就上述问题接受了政府采购信息报记者的专访。



全国政协委员、财政部财政科学研究所所长 贾康

   肩负重任
  
  为应对国际金融危机对我国的不利影响,国家将分两年投入4万亿元人民币的政府支出来拉动内需、刺激消费。贾康表示,在落实这4万亿元的过程中,政府采购重任在肩。
  
  “由于4万亿扩大内需的投资是政府支出,政府采购是财政支出管理的重要组成部分,其中必然会有很大的一部分要通过政府采购的程序花出去。也就是说,政府采购将成为落实扩大内需4万亿政府支出的重要手段。”贾康说。
  
  他认为,我国政府采购制度改革起步较晚,政府采购整体水平还不高,但目前的形势迫使政府采购制度改革应加强在财政性支出管理方面的有效性和规范性作用,其具体表现之一,就是逐步扩大政府采购的规模和范围。“可以预见,国家将会对这4万亿当中应走政府采购程序的项目进行严格监管。”他说。
  
  贾康表示,4万亿投资项目当中,政府投资建设工程占了很大的比重,但由于目前法律制度不健全、衔接不顺畅等问题,对于这部分政府采购工程项目的纳入和监管存在一定难度。相关部门应克服困难,协调合作,加大监管力度,避免个别工程项目出现规避监管的状况。各地政府也应拓宽视角和思路,摒弃狭隘的“政府采购”观念,扩大政府采购范围,引入公平竞争的机制和严格监管的程序。
  
  难得的发展机遇
  
  “我国政府采购规模和范围逐年增长和扩大,这是我国政府采购制度改革的可喜成果。”贾康说:“有了共4万亿投资的政策支持,政府采购规模将会在原有基础上进一步发展扩大,政府采购制度改革本身也将面临难得的发展机遇。”
  
  贾康认为,政府采购制度宏观调控功能以及政策功能的发挥,需要一定的规模和范围来承载。此次实行的4万亿扩大内需的投资计划,将夯实政府采购快速发展的根基。而十项政策中提出的调结构、保增长,倡导节能环保、自主创新以及发展中小企业等政策要求,又与政府采购政策功能不谋而合,政府采购制度应利用此契机,充分展示制度的优势性,发挥必要的作用。
  
  “可以说,政府采购迎来了促进国家经济社会发展,融入普通民众生活的大好时机。国家有关部门应抓住这个机遇,推动政府采购制度改革向纵深发展,带动部门预算和国库集中支付改革,促进财政体制改革‘三驾马车’的并驾齐驱。”贾康充满信心地说。
 
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