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政采评审专家库中县级专家抽取使用困难咋办

作者:董莹整理 发布于:2017-01-16 11:06:04 来源:政府采购信息报/网
  在政府采购实际工作中,可能不少县区都遇到过,政府采购评审专家库中县级专家抽取使用困难的问题,因为县级比较偏远,省市评审专家不便参加,那么遇到这样的情况该如何解决,有哪些好的办法?在政府采购信息报/网举办的32期全国政府采购法规与实务研修班上,上海市政府采购中心副主任徐舟就学员提出的这一问题进行了解答。
 
  徐舟认为,虽然这个问题比较棘手,但事实上财政部在修订《政府采购评审专家管理办法》时,已经考虑到这个问题,并有针对性地采取了一些制度措施。目前这个问题可能有所缓解,但是很难从根本上解决。修订前的《政府采购评审专家管理办法》对评审专家的专业层面要求比较高,“从事相关领域工作满8年,具有本科(含本科)以上文化程度,高级专业技术职称或者具有同等专业水平,精通专业业务,熟悉产品情况,在其专业领域享有一定声誉”。修订后的《政府采购评审专家管理办法》修订为“具有中级专业技术职称或同等专业水平且从事相关领域工作满8年,或者具有高级专业技术职称或同等专业水平”,门槛进一步降低。这主要基于以下两点考虑:
 
  一是县级的基层单位具有高级职称的专业技术人员相对较少。
 
  二是有些特定行业比如汽修等服务行业,专业精通的人不一定具有本科以上学历和高级职称。另外,修订后的《政府采购评审专家管理办法》在评审专家抽取方面也开了“口子”,包括评审专家库中相关专家数量不能保证随机抽取需要的,采购人或者采购代理机构可以推荐符合条件的人员,经审核选聘入库后再随机抽取使用。对于技术复杂、专业性强的采购项目,经主管预算单位同意,采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。这也在某种程度上缓解县级在这方面资源不够的问题。
 
  徐舟称,针对县级比较偏远,省市专家不便参加的情况,今后可借助远程、异地、电子化评审来解决这个问题。他了解到,现在有些地方政府采购部门已经实现了评审专家远程异地参与评审。以前困扰远程异地评审的评审过程保密问题,现在随着电子化采购的日渐成熟和各地陆续建立起公共资源交易平台,这个问题也得到解决,评审专家可以在当地公共资源交易中心通过联网实现远程异地评审。
 
  此外,现在很多县级公共资源交易中心都转变成市级的分中心,这样有些交易项目就可实现市县一体化。这种模式也能在一定程度上缓解县级评审专家抽取和使用难的问题。另外,他还提出一个建议,就是县级最好不要把政府采购限额标准和公开招标的数额标准定得太低,如果很小的项目都要走政府采购程序,甚至还要进行公开招标,这样不仅采购成本与采购效益不匹配,而且还会人为的造成专家资源紧张。
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