湖南省财政厅教育厅联合下发通知规范高校采购行为
金秋九月，学生们又背起书包走进校园，许多学校的操场、校舍、教学设施再换新颜。“这和政府采购有着千丝万缕的联系”，湖南省教育厅相关负责人表示。
进入今年暑期，湖南省不少大中院校纷纷通过政府采购添置教学仪器、美化校园环境，但在采购的过程中也发现，“有些学校存在执行政府采购制度不严格、没有严格执行政府采购程序、规避政府采购等行为”，湖南省财政厅政府采购管理办公室相关负责人表示。为此，湖南省财政厅、湖南省教育厅联合下发了《关于进一步规范普通高等院校政府采购工作的通知》（以下简称《通知》），对高校采购的范围、组织形式等内容进行了详尽的规定。
自行采购要符合条件
虽然《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称《办法》）第十二条对采购人自行采购的条件作出了规定，具有独立承担民事责任能力；具有编制招标文件和组织招标能力；具有与采购招标项目规模和复杂程度想适应的技术和经济等方面的采购和管理人员等条件的单位才能自行组织招标。
“但是目前，不少单位依然‘闯红灯’，属于政府采购集中采购目录以内的项目依然自行采购”，有专家表示，这将影响政府采购范围的进一步扩大。
为此，《通知》不但要求采购人只有符合《办法》第十二条的相关规定才可以自行组织招标，而且要求，自行招标的高校应当成立由高校领导、纪检、审计、财务、教务负责人等组成的高校自行采购领导小组，下设采购部门（可明确高校有关部门为采购部门），采购部门由高校技术、经济专业或管理人员组成。领导小组成员名单和采购部门人员名单送政府采购监管机构备案。高校自行采购领导小组负责集中采购项目的管理，确定中标（成交）供应商，承担相应的责任。
高校采购也要按程序办事
有些地区采购办负责人反映，有些采购人以时间紧，任务重为借口，逃避政府采购，或者不按照政府采购的程序行事。“我省也存在类似的问题”，湖南省教育厅相关负责人表示。
为此，《通知》对高校采购的程序进行了明确，采购人必须首先编制政府采购预算；根据年初批复的部门预算和年中追加的预算申报政府采购计划；根据批复后确定采购方式和采购代理机构并签订委托代理协议；及时公布采购信息；组织评标定标并确定中标、成交供应商；签订政府采购合同并报省政府采购办备案；单位组织验收；支付采购资金。
对于已经纳入协议供货的办公设备、汽车采购等采购人必须按照协议供货的文件要求执行；已经通过招标确定的定点印刷、汽车维修、汽车保险等项目，采购人要按照有关定点采购的文件执行。
即使是自行采购也要按照政府采购的要求，达到公开招标限额标准的进行公开招标；及时发布招标公告、中标公告；专家的人数和组成必须符合法律规定。如果采购人存在规避政府采购或者不依法办事的行为，将受到严肃查处，并追究相关人员责任。
采购人要自觉落实政策功能
有专家指出，由于采购人是政府采购的相关当事人之一，是采购行为的主体，他们自然也就成为落实政策功能的重要一方。
为了保证采购人在落实政策功能方面有“大作为”，《通知》指出，各普通高等院校应当采购本国货物，优先采购环保节能产品、自主创新产品，属于国家强制采购节能产品的，必须采购“节能产品政府采购清单”上的产品。确实需要采购进口产品的须按《湖南省财政厅关于转发财政部〈政府采购进口产品管理办法〉的通知》（湘财购[2008]3号）要求办理进口产品审批手续。从而进一步加快湖南省政府采购政策功能的落实步伐。 |
