• 中标(成交)供应商拒接签合同,如何处理?
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    在集中采购机构开展的政府采购活动实践中,在最终确定采购结果后,时常出现这种情况:采购机构联系供应商领取中标(成交)通知书,并通知其可以与采购人签订合同时,中标(成交)供应商总是寻找各种理由或借口拖着不签,甚至直接表示不想签;而采购的另一方当事人,采购人也往往会反映中标(成交)供应商的相应问题。作为采购机构,面对上述情形,该如何正确处理?如何维护政府采购当事人的合法权益?
     
     
     

    在此,笔者就这个问题,从供应商或采购人拒签合同的原因、如何分别依法处理,以及今后实践中避免出现这种情形的措施建议三个角度进行探讨。

     

    供应商中标(成交)后拒绝与采购人签订合同的原因往往很复杂,有些是采购当事人的法律意识淡漠,对法律法规所规定的权利和义务漠然置之,部分供应商甚至认为拒签合同也不是什么大问题,最多保证金不要了。也有一些中标(成交)供应商怕签合同,是有难言之隐。如处理不当,有可能对采购人、供应商及国家公共利益造成侵害,同时也违背了《政府采购法》公开、公平、公正和诚实信用的原则。

    集中采购机构对供应商拒签合同的问题应高度重视,要认真分析原因和不良后果,并根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》相关规定,结合采购工作实际和项目的具体情况,制定相应办法,采取相应措施,维护政府采购的严肃性,以减少这种现象发生。

    供应商中标(成交)后不与采购人商谈合同,其原因主要有供应商自身、采购人方面和其他外部因素。比如,外部原因则多种多样,如产品停产、不可抗力等因素。

    供应商拒签:
    包括供应商对采购文件理解偏差导致的报价失误、现有生产力无法及时供货或提供服务、故意以超低价谋取中标(成交)后,想通过变更价格的方式弥补。
    采购人拒签:
    主要有采购需求不明确又想以高标准要求供应商提供服务、采购人想以不正当理由劝退现中标(成交)供应商,而使其意向的供应商递补中标(成交)。
     

    《政府采购法》第五章明确指出,政府采购合同适用《合同法》。采购人和供应商之间的权利和义务,应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均有法律效力。中标、成交通知书发出后,采购人改变中标、成交结果的,或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的,应当依法承担法律责任。对于不同原因造成的合同无法的签订的情况,需要采取针对性的处理方法。

     
     
    一是加大政府采购宣传力度。要向采购人、供应商宣传《政府采购法》及其相关法律法规知识,使政府采购相关方都能熟悉掌握相关法律法规的规定,增强在采购活动中的法制观念和依法采购意识。
    二是加强采购业务培训。有针对性地加强业务知识培训,使集中采购机构从业人员都能熟练掌握政府采购业务操作知识,提升处理采购活动中复杂问题的能力。
    三是对拒签合同的情形依法依规处理。设立曝光台,在政府采购信息发布媒体曝光拒签合同的处理结果,加大对违法违规行为的震慑力度。
     
     
     
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