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6月9日,第255期《亚利聊政采》栏目《委托同一家公司办理投标事宜,被认定“串通投标”怎么办?》的语音节目一经播出备受关注,在业内引起了不小的反响。本期专题就针对“串通投标”进行解读。

亚利聊政采255:委托同一家公司办理投标事宜 被认定串通投标怎么办?

A供应商参加当地民政局的劳保物资采购项目,由于经验不足便委托某投标服务公司办理投标事宜。结果,被告知“串通投标”,投标无效。原因是,评标委员会在评标时发现接受A供应商委托办理投标事宜的投标服务公司,同时也在为B供应商办理该项目的投标事宜。

这是一位网友在易采通APP有问有答频道的爆料。这位网友说,他们A公司和B公司根本不认识,从来也没有任何交往。而且投标服务公司负责A公司招标文件购买、投标文件编制、参与投标的人员,与负责B公司的也不是同一个人。这位网友知道,被认定“串通投标”的后果是很严重的,就想问问易采通的专家,该怎么办?

我浏览了一下有问有答回复区,七八条的答复中,答案各有角度,看法不尽相同。有网友说,不同投标人委托同一公司办理投标事宜,必然被认定为串通投标;也有网友说,虽然委托的是同一投标公司,但具体办理投标事宜的却是公司里的不同工作人员,不应被认定为串通投标,因为没有直接证据证明串通投标。【详细】

了解串通投标
 
何为串通投标?

《招标投标法实施条例》
第三十九条 禁止投标人相互串通投标。

有下列情形之一的,属于投标人相互串通投标:
(一)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;
(二)投标人之间约定中标人;
(三)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;
(四)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;
(五)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

 
第四十条 有下列情形之一的,视为投标人相互串通投标:
(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;
(二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;
(三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;
(四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;
(五)不同投标人的投标文件相互混装;
(六)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
何为恶意串通?
《政府采购法实施条例》
第七十四条 有下列情形之一的,属于恶意串通,对供应商依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任,对采购人、采购代理机构及其工作人员依照政府采购法第七十二条的规定追究法律责任:
(一)供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件;
(二)供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件;
(三)供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容;
(四)属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动;
(五)供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交;
(六)供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交;
(七)供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间,为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。
 
串通投标的“罪”与“罚”
关于串通投标的那些案例
 
公司间有关联关系能认定是串通投标吗?
在一次物业采购活动中,有3家供应商参与投标,并通过资质审查。其中,A公司中标并签订了项目合同。随后B公司提出质疑,称A公司与C公司存在关联关系,属于串通投标。监管部门接到质疑后,立即进行了认真核实。调查显示,A物业公司的一个项目经理原来是C物业公司的项目经理……【详细】
供应商注册地址相同 可判定串通投标吗?
某教学实训设备及服务采购项目公开招标,2019年1月10日开标,经专家评审后,供应商B为中标供应商。但中标结果公布后,未中标的供应商A发现,中标供应商B的控股股东兼法定代表人与另一投标供应商C的股东与监事系同一人,且两家供应商的注册地址为同一地址。供应商A遂对评审结果提出质疑……【详细】
投标文件制作机器码一致 能视为串标吗?
某采购中心组织实施的某大学书架定制公开招标项目,在评审过程中,通过评标系统清标工具发现两组四家(A和B、C和D)供应商投标文件制作机器码一致,现场评标委员会要求四家写出情况说明,四家供应商声称投标文件在打字复印部生成,并承诺不存在围标串标行为……【详细】
开标前入住同一酒店,投标人围标串标了吗?
某市道路安保工程路网运行监测采购项目在该市公共资源交易中心开标。有甲、乙、丙、丁4家供应商前来投标。经评审,丙公司被推荐为第一中标候选人。在中标结果公示期间,丁公司提出了书面质疑,认为投标供应商甲、乙、丙三方的投标代表,在项目开标当日凌晨有组织地统一入住酒店,属于围标串标行为……【详细】
 
关于围标串标 听专家怎么说
 

两家公司的法定代表人是夫妻,可否参加同一项目评审?

夫妻离婚了,双方各代表一家公司参加投标,这种情况算不算串标?

爷公司控股爹公司30%,爹公司控股孙公司100%。爷公司和孙公司可以参加同一政府采购项目吗?

母公司控股子公司,子公司与子公司可以参加同一政府采购项目吗?母公司和子公司可以组成联合体投标吗?

……

在政府采购活动中,常常会遇到各种复杂的“剪不断,理还乱”的关系。不少从业人员都不止一次说过,做政府采购真的太烧脑了,关键还涉及很多法条,真是心累。能不能通过一些案例给集中梳理梳理,光是自己看法条真是记不住……【详细】

 

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