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全国人大代表、安徽省财政厅厅长

罗建国:打造纵向联通横向共享信息平台 提高政采透明度

作者:董莹 刘婷 发布于:2018-03-07 15:12:15 来源:政府采购信息报/网

  印发《关于进一步做好政府采购信息公开工作的通知》,制定《涉密专用信息设备采购管理规定》,发布《关于进一步做好省级政府采购有关工作的通知》,实施政府采购信息公开,推进政府采购"放管服"……近年来,安徽省财政厅围绕《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及财政部新近出台的各项政府采购规章制度,不断加强政府采购制度建设,规范政府采购行为,提高政府采购质效。

 

  多措并举,扎实务实,安徽省在政府采购改革方面取得了哪些成效?全国两会期间,政府采购信息报/网记者就此采访了全国人大代表、安徽省财政厅厅长罗建国。

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全国人大代表、安徽省财政厅厅长 罗建国

  将政采信息公开纳入政府考核
 
  政府采购信息报/网:近年来,安徽省大力推进政府采购信息公开工作,您能否介绍一下安徽省在政府采购信息公开方面采取的措施和取得的成效?
 
  罗建国:安徽省一直非常重视政府采购信息公开工作,通过推进政府采购的信息公开,不断提升政府采购透明度。
 
  一是构建信息公开工作机制。认真贯彻落实财政部关于政府采购信息公开的各项规定,不断制定和完善全省有关政府采购信息公开的指导性文件,切实用好信息公开联络员、通报信息公开结果等机制和制度,确保政府采购信息公开工作有序开展。
 
  二是加强信息公开平台建设。及时根据财政部对政府采购信息公开的新要求,不断对省级信息发布平台进行升级改造,将安徽政府采购网打造成中央-省-市-县纵向联通、公共资源交易平台-政府采购平台横向共享的综合资源平台,进一步推动政府采购透明度提升。
 
  三是推动信息公开工作。持续做好政府采购项目的采购公告、采购文件、项目预算、中标成交结果、采购合同等信息公开工作。切实做好政府采购项目的投诉处理决定、监督检查决定、行政处罚信息及时、完整公开。不断做好网上商城项目成交及有关采购信息公开工作。加强对信息公开的监督、检查、考核力度,确保政府采购信息发布的及时、完整、准确,实现政府采购信息的全过程公开透明。
 
  紧扣政采"放管服"出实招
 
  政府采购信息报/网:"放管服"改革是本届政府着力推动的一项重点工作,安徽省财政厅在深化政府采购"放管服"改革方面做了哪些工作?
 
  罗建国:安徽省财政厅积极落实财政部要求,通过出台《安徽省财政厅关于进一步深化政府采购"放管服"改革的通知》等一系列的制度进一步推动放管服工作。
 
  一是推进简政放权。下放专项资金项目采购管理,中央或省级财政安排专项用于配备市县的采购项目,或预算指标已分配下达到市县的项目,下放由各市、县项目采购人依法组织实施采购。简化采购方式变更审批程序,积极探索现场报请改变采购方式审批工作由安徽合肥交易中心扩大到全省各市交易中心。积极推动"互联网+政府采购",在全省范围内推广网上商城采购,先后出台了《关于省级预算单位通用办公设备实行网上商城采购有关事项的通知》和《关于推广网上商城政府采购有关工作的通知》。"徽采商城"、"皖采商城"是我省两大网上交易平台,各市县自主选择与平台合作,利用平台为本地网上采购服务,避免了重复建设,提高了网上利用率。以2017年为例,网上商城点击量超两千万次,省直单位网上商城采购订单8538笔,成交金额1.48亿元。
 
  二是坚持放管结合。认真贯彻落实财政部各项规定,依法处理政府采购投诉,依法开展信访举报案件查处,积极开展"双随机一公开"监督检查。
 
  三是优化采购服务。优化服务类项目采购合同管理,对采购需求具有固定性、延续性且价格波动小的服务类采购项目,鼓励一次采购允许签订不超过3年的政府采购合同;推动政府采购诚信体系建设,加强政府采购活动中信用记录的查询及使用,积极推进政府采购领域联合惩戒工作,对政府采购活动中违法失信主体进行严肃处理,并在政府采购网上公开曝光;开展政府采购培训,及时解读财政部规章和制度规定,分析经典案例,培训有关信息统计系统的管理与使用,确保培训效果,不断提升依法采购意识、政策水平、业务素养和执法能力。

  八项举措提升采购效率
 
  政府采购信息报/网:政府采购效率是采购人重点关注的问题,对于加强政府采购预算管理和执行,安徽省提出了哪些要求?
 
  罗建国:按照"简化程序、优化服务、提高效率、提升质量"的要求,安徽省财政厅出台了《安徽省财政厅关于进一步做好省级政府采购有关工作的通知》,进一步加强政府采购预算管理和执行。
 
  一是及时申报采购计划。要求凡纳入年初政府采购预算的项目,预算单位应于4月30日前完成政府采购计划申报,年度预算执行中追加的政府采购项目,预算指标下达后一个月内应完成政府采购计划申报。
 
  二是实施跨区域自主选择交易平台,有条件的采购人可以自主选择交易平台实施政府采购。
 
  三是推广网上商城采购。从2017年起,将原批量集中采购目录内的商品全部纳入"网上商城"采购,提高政府采购效率。
 
  四是简化采购资金支付手续。2017年1月1日以后申报的采购项目资金全部实行财政授权支付,要求采购人在政府采购项目履约验收合格后,严格按照合同约定支付资金。
 
  五是规范采购剩余资金使用。2017年9月30日前采购任务执行完成的剩余资金,可申请继续用于年度政府采购项目;9月30日后的剩余资金,收回财政。
 
  六是严格办理采购资金结转。政府采购项目确需跨年度执行的,年底结转部门继续使用,结转2年以上的政府采购项目资金,作为结余资金管理,由财政统一收回。
 
  七是健全通报督促机制。对预算单位计划申报情况、采购项目执行进度、采购资金支付进度等情况逐月实施通报。安徽省财政厅对政府采购预算执行缓慢、年底资金结余结转规模较大的,在安排下年度部门预算时,有关项目政府采购预算相应核减。
 
  八是加强集采机构管理和考核。要求安徽省政府采购中心建立健全内控机制,加强责任落实,建立考核机制,全力推进采购预算执行,不断提升采购质量、效率和效益。
 
  2018年政采工作持续推进
 
  政府采购信息报/网:2018年,安徽省政府采购工作将朝哪些方向发力?
 
  罗建国:2018年是改革开放40周年,是《政府采购法》实施15周年,是决胜全面建成小康社会的关键一年。在新的一年中,安徽省财政厅将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,按照全国财政工作会议和政府采购工作会议要求,坚持问题导向,创新工作机制,加强采购监管,推进简政放权,优化采购服务,夯实工作基础,落实政策功能,着力推动政府采购工作再上新台阶。
 
  一是加强采购监管。适时出台"放管服"改革相关规定,及时修订完善省级有关制度,做好政府采购投诉处理,开展信访举报查处,加强代理机构管理,推进诚信体系建设,切实保护政府采购当事人合法权益。
 
  二是推进简政放权。下放专项资金项目采购管理,简化采购方式变更审批程序,规范保证金收退,推广应用"网上商城"采购,提高采购效率。
 
  三是优化采购服务。简化服务类项目采购合同管理,加强信息发布媒体建设,制定政府采购信息公告模板,权威发布政府采购信息。
 
  四是夯实工作基础。积极开展政府采购调研,认真做好政府采购信息季度与年度统计报表编报工作,适时组织开展省级政府采购业务培训,进一步加强采购监管队伍建设。
 
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