| 2008-9-23 9:36:12 来源：政府采购信息报 作者：贾静龙 |
9月13日，天津市塘沽区政府采购中心就塘沽区地源热泵中央空调项目进行公开招标。据天津市塘沽区政府采购中心综合部田彬介绍，此项目曾因实质性响应供应商只有一家，而于9月11日刚刚废标。这已经是项目的第二次公开招标了。
无独有偶，江苏省苏州市昆山经济技术开发区资产经营有限公司多联变流量空调机组等设备、安装和调试项目于9月16日公开招标。此项目同样因符合招标条件的供应商不足三家而废过标。
近期空调废标时有发生
据不完全统计，2006年空调废标项目6个，2007年空调废标项目12个，2008年初至今空调废标项目18个，空调招标项目废标呈逐年上升趋势。而2008年7~9月，空调废标项目就有12个，相当于2007一年的废标数量。从目前情况来看，实质性响应的供应商不足三家是造成项目废标最多的原因。
经历了项目的废标和再次开标，田彬认为投标供应商的粗心大意的主要原因。“在地源热泵中央空调这个项目中，我们对投标供应商资格提出的要求是：机电设备安装工程专业承包二级（含二级）以上资质、安全生产许可证、厂家ISO9000质量管理体系认证、厂家生产许可证。”
“这个要求并不高，包括格力、美的、约克、开利等知名厂家或代理商都参加了投标。”但让田彬感到遗憾的是，大部分供应商并没有认真研读招标文件，招标文件中没有附带相关证件、资料的原件，或在制作投标文件时对于技术部分没有达到完全满足，“如果单就产品而论，这些供应商也许都能符合，但粗心使他们只能站在政府采购的大门外。”
而供应商缺乏参与政府采购项目的经验，不熟悉政府采购流程也是造成废标的一个原因。田彬认为，塘沽区作为天津市一个区县，空调采购项目并不太多，类似地源热泵中央空调这种项目非常少见，致使供应商缺乏投标经验，出现各种错误导致最终实质性响应的只有一家，不得不废标后重新招标。
提高素质规范投标行为
对近几个月频繁出现空调废标的情况，常年负责空调政府采购工作的江西省政府采购中心吴立坚在赞同田彬看法的同时认为，空调项目出现废标除了供应商的原因外，采购人在提出采购需求时也易影响招投标的结果。
吴立坚提出，对于中央空调等涉及较强的专业知识领域，采购人由于自身原因很难准确提出需求，加之不了解市场行情，在编制政府采购预算时就会压低项目的采购金额，从而易出现投标超预算的情况。项目出现废标，无论对于采购代理机构、供应商还是采购人，会白费各方在开标前所做出的努力和劳动，延长招标采购时间，降低政府采购效率。
因此，对于不熟悉政府采购的供应商，吴立坚认为要坚强对其的宣传教育。了解《政府采购法》对四种废标情形的规定，从而使供应商在思想上重视招投标工作，了解易出现废标的操作环节，增强废标的防范意识。
《政府采购法》规定，当出现投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的，就应予废标。“所以采购人在编制政府采购预算时，需要精打细算。”吴立坚说，预算价格要以市场价为基准，定位优质优价的价格上，不要一味追求最低价；同时，要考虑采购项目的运输成本、安装成本、调试成本等等，对预算进行全过程的测算。同时，采购代理机构也要加强招标文件的规范制作，只有多管齐下才能收到成效。
近期空调废标项目概览
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项目名称 |
招标方式 |
废标原因 |
废标时间 |
采购代理机构 |
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天津市塘沽区地源热泵中央空调项目 |
公开招标 |
实质性响应的供应商只有一家。 |
9月11日 |
天津市塘沽区政府采购中心 |
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昆山经济技术开发区资产经营有限公司多联变流量空调系统等设备、安装及调试项目 |
公开招标 |
共有5家单位按时递交了投标文件。经评标委员会评定，其中有3家单位未按招标文件要求响应招标文件内容，因此符合条件的供应商不足三家。 |
9月3日 |
苏州正信工程造价咨询事务所有限责任公司 |
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北京农学院教学楼空调购置及安装政府采购项目 |
公开招标 |
对招标文件做出实质性响应的供应商不足三家。 |
9月11日 |
北京市政府采购中心 |
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北京第二外国语学院教学楼桌椅更新和空调购置政府采购项目—空调购置项目 |
公开招标 |
无实质性响应谈判文件的供应商。 |
8月19日 |
北京市政府采购中心 |
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北京第二外国语学院图书馆中央空调工程政府采购项目 |
公开招标 |
实质性响应《招标文件》的供应商不足三家。 |
8月7日 |
北京市政府采购中心 |
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天津市药品检验所中央空调项目 |
公开招标 |
由于投标人不足三家，本项目废标。 |
7月11日 |
天津市政府采购中心 | |
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