本报在6月5日报道了江苏省首次实行救护车协议供货的新闻，引起各地采购部门的关注。5月30日，江苏省级行政机关政府采购采购中心受江苏省卫生厅委托，就江苏省卫生厅普通型救护车协议供货项目进行国内公开招标采购。按照惯例，救护车属于特殊专用车型，通常作为一个项目单独采购。江苏省对救护车实行协议供货在全国属首例，各地采购部门对此举纷纷投来好奇的目光，对具体实施的过程和效果兴趣浓厚。
与江苏省毗邻的浙江省财政厅采购办副处长费国炎表示，救护车实行协议供货是比较新颖的做法，在提高采购效率的同时，借规模效应可争取更多的价格优惠，这在原有的采购模式上开创了新的途径和思路，值得思考和探讨。
湖南省省级机关政府采购中心傅戎也表示，这种模式值得推广和借鉴，但由于特殊用车对内部配置的需求复杂，车型特殊，具体操作方式还需仔细推敲和研究。
思考：具体操作方式
特殊车型进行协议供货是创新之举，但如何有效地实施采购中心职能充分发挥协议供货的优势，成为大家关注的焦点。
江苏省卫生厅之前都是委托江苏省省级行政机关政府采购中心就单个救护车采购项目进行采购，随着采购数量和频率的不断增加，江苏省在全国首次实行了救护车协议供货。
由于成为第一个吃螃蟹的人，江苏省采购中心对于招标过程把控十分严格，对于竞标厂商要求也较为严苛。尤其在特殊车型改装技术要求上做严格要求，不仅要求投标人具备车辆改装前的原车辆生产厂商对本项目的有效授权，还要求其必须具备车辆改装资质或具有改装资质的改装厂的授权。这就要求中标车型不但原车辆品质出众，改装技术也必须过硬。
但由于特殊用车的内部设备复杂，各地需求不一致，造成采购标准统一的困难。针对标书制定和评标标准方面，专家给出建议，标书对具体内部配置不作详细规定，首先将入围品牌确定，确定技术厂商，之后各医疗机构根据自身需求向入围厂商确定内部设备需求。
专家：减少资金浪费
据了解，在各省地市县医疗用车多半由其医疗机构自行采购完成。特殊用车内部设备复杂，情况特殊，各地采购标准不一致，存在资金浪费或者车型水平不达标的情况。专家认为，由省级行政机关政府采购中心统一进行协议供货，某种程度上减少了地市医疗机构采购的随意性，也便于将特殊用车的标准进行统一，减少不必要的资金浪费。 但是，协议供货在实行上存在一定的问题，一直没有得到解决。首先是弱化了市场竞争力。中标供应商一经确定，其产品在一定时期内就具有了相应的优先供货权利。这种优先权导致潜在供应商及其产品游离于政府采购即时竞争之外，不能通过竞争参与政府采购。协议供货制造商一经中标，在一定时期内便形成了区域性垄断，尤其是在省市协议供货联动过程中。其次，协议供货价格变数较大。受协议供货产品更新换代快、协议供货厂商不及时上报更新价格导致政府采购监管部门不能及时监控的影响，导致协议供货价格的虚高，而让政府采购背“政府采购价高于市场平均价”黑锅的正是协议供货的价格。
厂商：采购量前景广阔
医疗用车的采购量正逐年增加，尤其是今年面临重大灾难，医疗用车采购量更是大于以往。据悉，依维柯医疗用车在国家重要医疗用车采购上份额相当大：国家农村巡回卫生车1186辆；国家卫生部城市急救车483辆；全国卫生部江苏省卫生厅防疫车452辆；中国人民解放军军用急救车300辆；国家计生委计划生育流动服务车1117辆等等。
而东风风行去年在江苏省政府公开招标中仅仅一个单就有126辆东风风行救护车被采购，发放到江苏各基层医疗单位。
而据南汽重庆经销商介绍，依维柯在医用卫生行业07年与前几年同期相比，销售增长了240%，如此大的增长幅度，与依维柯可靠性能、优秀的承载空间，及在医用卫生行业的专业性能3大特点是离不开的。
随着医疗用车采购量的增大，各地开始重视其采购规模，需求最合适的采购模式，这对处于这一领域的企业来说是机遇，也存在着压力。
短 评
协议供货不是保护壁垒
救护车作为特殊用车跟其他特殊专用车一样采购量不是很大，一直处于非主流采购行列，而今年由于灾难的频繁发生和受灾面积与程度的史无前例，导致医疗用车一时间供不应求，各地除了需保证自身医疗用车的充足外，还要为灾区提供援助，救护车更是紧张。正是在这样的前提下，江苏省举行了全国首例救护车协议供货。
协议供货作为一种将采购效益与采购效率有机结合并找到最佳结合点的采购方式，强调可以节约资金，减少供应商的销售成本，以其规范的操作程序使整个采购过程更加透明，更加规范，便于采购管理监督部门对中标供应商的售后服务进行监督，以及节约采购机关的采购成本。它解决的是采购分散性和频繁性造成采购环节复杂和价格不稳定的问题。
实行救护车协议供货之后，预先确定了车型和品牌，统一了采购标准，从而解决了采购的分散性和随意性。然而有厂商表示担心，一旦救护车实行协议供货，容易将大多数品牌关在门外，实际上形成了对少数品牌的保护壁垒，造成很多厂商失去竞争机会，这其实是不公平的。
然而从中标结果来看除了北汽福田一家厂商中标，另外两家均是代理经销商中标，协议供货最终并没有局限在少数的车型和品牌，从结果看有改装实力的厂商可自行参与竞标，而其他厂商仍可通过经销商入围，协议供货并不想把大部分厂商关在门外的。
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