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关于“福建省宁德市蕉城区漳湾片区道路工程PPP项目”答疑和补充通知(001号)

作者: 发布于:2018-02-11 16:17:00 来源:中国政府采购网

项目名称:福建省宁德市蕉城区漳湾片区道路工程PPP项目

项目编号:闽咨招[2017]177号

 

一、项目联系方式:

项目联系人:郑文华、刘剑志

项目联系电话:0591-87677863

 

二、原公告名称及地址时间等:

首次公告日期:2018年01月29日

本次变更日期:2018年02月11日

原公告项目名称:福建省宁德市蕉城区漳湾片区道路工程PPP项目

原公告地址:中国政府采购网、福建省政府采购网

 

三、更正事项、内容:

详见其他补充事宜及附件

 

四、其它补充事宜:

关于“福建省宁德市蕉城区漳湾片区道路工程PPP项目”

答疑和补充通知(001号)

 

各投标人:

招标人(招标代理单位) 根据招标编号为闽咨招[2017]177号“福建省宁德市蕉城区漳湾片区道路工程PPP项目”有关招标文件的答疑和补充通知如下:

一、答疑部分

1、招标文件第60页码中“投融资方案细项出现0分的评审分值,以及项目建设方案或运营维护方案符合性评审不可行的评审结论的,相应评审专家应就此做出书面说明。但因未提供投标人总部董事会会议决议或提供的决议文件不符合要求,投融资方案得0分的无需另行说明理由”。

此项规定,针对2.1投融资方案的评审,是否是指0-0.5加分部分评为0分的,相应的评标专家对所评分数必须做出书面说明?0分必须做书面说明,那么评0.001分呢?建议设定评分分值为小数点后一位的限制。

答:针对2.1投融资方案的评审对于0-0.5分加分部分出现0分评审结果的,相应评审专家应就此做出书面说明;评审专家在对技术部分第2.1项投融资方案评审时,在基本分上的评审加分由评审专家在0-0.5分之间进行打分,评审加分精确到小数点后一位;所有评审专家评分(基本分+评审加分)去掉一个最高分和一个最低分后的平均值(保留小数点后两位,第三位四舍五入),即为投标人本项得分。

  1. 招标文件商务技术评分细则中1.2银行综合授信额度,招标文件规定:“独立投标人或联合体牵头方在投标截止日有效的银行综合授信额度≥5亿元的,得基本分2分,在此基础上每增加10亿元加0.5分(不足10亿元部分不予计取),本项满分5分。

注:投标人具有多个银行授信的,或者同一银行在一个年度内具有多个授信的,额度不累加,以银行授予时间最近的授信额度为准。”

投标人具有多个银行授信的,额度为何不能累加?另外在满足5亿元银行授信的基础上,每增加10亿元加0.5分,则需要银行授信额度为65亿元才能得满分。这条款与工程实际需要不相符,因为工程的造价约为6亿元,只需投标人的银行授信额度超过工程实际需要,即可满足加分条件。请贵方给予解释。

答:本项主要为考核投标人融资能力,授信额度大于5亿元的,已得基本分。按招标文件执行。

  1. 附册一《投资合作协议》中2.2.1项目投融资规定:(2)乙方应负责将首批1.5亿元人民币的资金在《PPP项目合同》签订后的30日历天内注入项目公司,并支付给政府指定部门用于项目的前期建设。

该项目实施方案中规定:(六)项目资本金:项目公司成立后项目资本金按总投资额的30%计取,该部分以现金方式按股权同比例分批到位。

上述条款描述不相符,请贵方给予解释。

答:按招标文件附册一《投资合作协议》执行。

  1. 附册一《投资合作协议》中6.2履约担保规定:乙方应在领取中标通知书后且在《投资合作协议》签订前向甲方提交一份数额为5600万元人民币的履约银行保函,上述条款规定不合理,乙方(投标人)已经在投标阶段缴纳了投标保证金,投标保证金即可保障甲方在签订合同签的合法权益,因此乙方应在《投资合作协议》签订后提供相应数额的履约银行保函。

答:本项目担保合同前提条件成就的履约担保主要是社会资本对本项目确保能够按规定的时间达成成立项目公司、融资交割等PPP项目合同中约定的前提条件,故按招标文件附册一《投资合作协议》执行。

5、①招标文件第六章,评标细则,第4.2评分标准及细则,商务技术部分1.2,银行综合授信额度(独立投标人或联合体牵头方在投标截止日有效的银行综合授信额度≥5亿元的,得基本分2分,在此基础上每增加10亿元加0.5分(不足10亿元部分不予计取),本项满分5分。(注:投标人具有多个银行授信的,或者同一银行在一个年度内具有多个授信的,额度不累加,以银行授予时间最近的授信额度为准。)我司认为本项目投资额总计大约6亿,银行综合授信达10亿以足以满足该款项投资,为何要设置如此高的银行授信,对于投资才6亿的项目要求银行授信达65亿才能的满分,这种评分细则非常不合理,我司严重怀疑有为某些大型国企,央企量身定做评标条款的嫌疑。

②商务技术部分1.5,龙头企业(独立投标人或联合体成员其中一方为福建省建筑业龙头企业的得2分,本项满分2分。以福建省住房和城乡建设厅闽建筑[2016]38号文公布的名单为准。),本项2分,该评分方法严重违反(A)《中华人民共和国招投标法》“第六条,依法必须进行招标的项目,其招标投标活动不受地区省部分的限制的规定”、“第二十条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”、“第十八条招标人可以根据招标项目本身的要求,在招标公告或者投标邀请书中,要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在投标人进行资格审查;国家对投标人的资格条件有规定的,依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。”的规定。(B)《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;(C)“中华人民共和国政府采购法第八十三条 任何单位或者个人阻挠和限制供应商进入本地区或者本行业政府采购市场的,责令限期改正;拒不改正的,由该单位、个人的上级行政主管部门或者有关机关给予单位责任人或者个人处分”的规定。

我司的主张与请求:请招标人和招标代理机构针对以上两点评分条款依法依规予以调整,保证本项目在公平、公正的原则下进行招投标活动。

答:问题①本项主要为考核投标人融资能力,授信额度大于5亿元的,已得基本分。按招标文件执行。

问题②商务技术部分1.5龙头企业(独立投标人或联合体成员其中一方为福建省建筑业龙头企业的得2分,本项满分2分。修改为

“龙头企业(独立投标人或联合体成员其中一方为企业工商注册地所在省(直辖市、自治区建筑业龙头企业的得2分,本项满分2分。”为证明具备龙头企业资格,投标人需在投标文件中提供以下资料:投标人或联合体成员其中一方企业工商注册地所在省(直辖市、自治区住房和城乡建设主管部门发布的关于龙头企业的的文件及龙头企业名单。相关文件须从相应的省直辖市、自治区)人民政府或省直辖市、自治区住房和城乡建设主管部门官方网站截图并提供官方网站链接备查。若提供的网站链接非本款要求网站,本项不得分。

二、补充通知

1、招标文件第六章评标细则第4.1 评标办法和标准第条第2款修改为

“2、投标人最终得分计算规则为:将所有评委对投标人的评标总得分的平均值作为各投标人的最终得分,评分取至小数点后2位。”

2、招标文件六章评标细则第4.2评分标准及细则(1)商务技术部分(满分70分),评分细则表第1.2项修改如下:

1.2

银行综合授信额度

5分

独立投标人或联合体牵头方在投标截止日有效的银行综合授信,额度≥5亿元的,得基本分2分,在此基础上每增加10亿元加0.5分(不足10亿元部分不予计取),本项满分5分。

注:投标人具有多个银行授信的,或者同一银行在一个年度内具有多个授信的,额度不累加,以银行授予时间最近的授信额度为准。

3、招标文件六章评标细则第4.2评分标准及细则(1)商务技术部分(满分70分),评分细则表第2.2、2.3项修改如下:

2.2

项目建设方案

20

注意

事项

注:项目建设方案实行符合性评审,即评审专家对各子项的完整性、合理性、可行性进行符合性审查,符合性评审合格的得5分;符合性评审不合格的得0分。符合性评审不合格的认定须经三分之二以上评审专家确认,确认符合性评审不合格的评审专家少于三分之二的,按该子项符合性评审合格认定。

5分

投标人编制的项目建设方案内容包括项目公司注册成立时间承诺、注册资本数额承诺、工程前期准备工作安排、建设进度初步计划的得5分。评审专家对该项的完整性、合理性、可行性进行符合性审查。未提供的得0分,本项满分5分。

5分

投标人编制的项目建设方案内容包括工期保障措施、质量保障措施、造价成本控制、建设风险管控的得5分。评审专家对该项的完整性、合理性、可行性进行符合性审查。未提供的得0分,本项满分5分。

5分

投标人编制的项目建设方案内容包括安全生产、环境保护、合同管理、交竣工验收管理的得5分。评审专家对该项的完整性、合理性、可行性进行符合性审查。未提供的得0分,本项满分5分。

5分

投标人编制的项目建设方案内容包括同周边单位(尤其是本项目将涉及到的铁路、高速部门)协调沟通方案、工程重点难点分析的得5分。评审专家对该项的完整性、合理性、可行性进行符合性审查。未提供的得0分,本项满分5分。

2.3

运营维护方案

10分

注意

事项

注:运营维护方案实行符合性评审,即评审专家对各子项的完整性、合理性、可行性进行符合性审查,符合性评审合格的得5分;符合性评审不合格的得0分。符合性评审不合格的认定须经三分之二以上评审专家确认,确认符合性评审不合格的评审专家少于三分之二的,按该子项符合性评审合格认定。

5分

投标人编制的运营维护方案内容包括日常运营维护组织架构的得5分。评审专家对该项的完整性、合理性、可行性进行符合性审查。未提供的得0分,本项满分5分。

5分

投标人编制的运营维护方案内容包括项目日常养护维护方案(包括基础设施日常维护、设施设备保养、绿化养护等)、大中修恢复性方案的得5分。评审专家对该项的完整性、合理性、可行性进行符合性审查。未提供的得0分,本项满分5分。

 

4、招标文件附册二《PPP项目合同》第44.3.3款1、政府付费公式中“

第n年可用性付费(Fn

第n年绩效服务费(Wn修改为

第n年可用性付费(Fn

第n年绩效服务费(Wn

 

 

    答疑和补充通知001号与《招标文件》及相关附件合同有不一致处,以本答疑和补充通知为准,本答疑和补充通知与《招标文件》及相关附件合同具有同等法律效力。

 

 

                        招标人:宁德市蕉城区交通运输局(盖章)

招标代理机构:福建省闽咨造价咨询有限公司(盖章)

                                2018年2月11日

 

具体详见附件:(定)答疑和补充通知(001号)

 

五、联系方式:

采购单位名称:宁德市蕉城区交通运输局

采购单位地址:福建省宁德市蕉城北路30号

采购单位联系方式:尤先生0593-2822818

采购代理机构全称:福建省闽咨造价咨询有限公司

采购代理机构地址:福州市五四路158号环球广场B座13层

采购代理机构联系方式:郑文华、刘剑志0591-87677863

 

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