| 2008-7-8 17:09:23 中国政府采购网 周乔亮 |
科学合理地降低工程造价不但是每个建设单位所要的效果，同时也更是采购人、中标供应商、施工方等所共同追求的经济、效益、保障和生存的指标。笔者就此谈以下几个技巧：
图纸设计是否科学和节约的技巧。一般图纸的设计是决定着工程造价多少的关键因素。所以，事先的采购各类工程项目图纸设计前期准备工作就越显得重要，无论是样式定夺、格局布置、结构分配、参考选材、整体效果，还是成本价值、实际使用功能和社会效应等方面都得斟酌行事。作为设计者、采购人和工程建造方，在工程规模、样式、配套设施等方面的选择要力求准确、科学和量力而行，同时要具有超前思惟和保持不落后意识。
标底预算是否准确和可行技巧。在中介机构、评审小组和终审专家根据施工图纸、施工预算测算出工程造价底价的情况下，还要详尽了解该工程标底额所允许的上下限度，以便供应商参与投标之前做到心中有数、不吃亏和能中标。另外，作为供应商、施工主体方要把市场行情、价格走向、材料类别、地区间价差对照等工作做细、做实，达到科学测算、确定合理底价、实现较高效益，争取更多双赢。
招投标和中标后合同签定时的技巧。首先，要按照规范的程序进行招标、投标，在法规、制度、章程允许的情况下选择供应商，着重在供应商以往信誉、能力、业绩、优良记录、履约、承担社会责任或义务等方面进行考察和甄别。其次，在与中标供应商签订合同时严格按事先约定办理。第三，对于无论是工程造价、选材、定级、开工及竣工时间等双方权利和义务都必须遵守《合同法》、《政府采购法》的规定，并严格签订形式、规范供应商的事前约定和附加条件等。
组织施工和材料采购的技巧。合同一旦签订，就应尽快组织施工。在施工过程中，建设单位、监督、监察和有关行政管理部门、采购人等要督促和检查施工单位记好施工日志，并经现场监理员签字证实；对材料、工程质量特别是隐蔽工程的检查、监管和验收要严格，要注重平时监管、跟踪检查和突击抽检相结合，以防止偷工减料，以劣充优。对材料的采购要分清主次或主附件材料，特别是重要主材、关键建材或辅材应全过程跟踪监督，并随时掌握和弄清这些材料采购的规格、型号、数量、单价、品质、金额等信息资料，切实防止施工方抬高价格、改变规格型号、降低质量。
变更工程和追加预算指标的技巧。采购工程预算方案一经确定，就不得随意更改或变动。即使客观情况发生了变化而确需变更的，也应严格按管理权限进行逐级报批。对所需追加的施工采购预算指标，除结合实际和客观情况外，还要严格按《预算法》、《政府采购法》、《施工管理办法》等的规定执行，不得随意追加、权力追加、政绩式追加和意图式追加，等等。
验收、决算和审计的技巧。任何一项施工类采购工程竣工后，都必须会同有关权威部门，以图纸、工程施工合同、特别约定、施工条约等为依据进行严格的验收。如发现问题应及早提出，并及时整改。对验收合格了的采购工程项目，应督促施工单位据实编制决算报告。相关监管、行业管理和行政管理机关应对照其决算报告进行复核，检查有无不实和问题。对不符合事实的政府采购施工类工程财务决算部分要做详细记录，以便作为工程资金结算审计时的参考，并利于工程造价审计的准确性。 |
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