政府采购是各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体使用财政性资金，以购买、租赁、委托或雇用等形式，获取货物、工程和服务的行为。其制度在西方已有200多年的历史，我国从1996年开始按照国际上通行的做法开展了政府采购试点工作，2000年试点工作迅速在全国范围内推开；从2001年开始，我们由试点转向全面实施，在全国推行了政府采购制改革。作为公共财政的重要组成部分和实现公共资源优化配置的一种机制，在县（市）级推行政府采购制度，具有十分重要的现实意义，它不仅是从源头上预防和治理腐败的一项重要措施，而且是加强财政支出管理的有效之举，对缓解县（市）财政收支矛盾将起到积极的作用。
经过几年的运行，县（市）级政府采购在制度建设、管理体制、预算管理、规范操作、培训和队伍管理等方面都取得了显著的成效和进展。但由于县（市）地域狭小，经济基础薄弱，市场发育不够健全，市场、供应商、评审专家、中介机构等相当缺乏，制约了工作的开展；财力匮乏，既未编制政府采购预算，也未编制年度政府采购计划等原因，造成县（市）级政府采购范围狭窄、项目单一、政府采购总体规模小、批量少、单项资金小的问题较为普遍。正是由于采购标的较小，难以形成规模效应，不能最大限度地降低采购成本；供应商也因为无利可图，参与的积极性不大，有时在招标采购时甚至出现没有供应商愿意投标的现象。而政府采购中心也对各部门各单位拟实施采购的项目、数量、质量、技术规格等心中无数，工作缺乏计划性，只能随时都处于临战状态，疲于应付，突击操作，导致事倍功半，工作进展缓慢。笔者认为，县（市）级政府采购中心应正视自己所处的环境，面临的问题，结合工作实践，积极探索能够扩大县（市）政府采购规模、促进工作进展的途径。
政府采购范围向乡镇延伸
将辖区内各乡镇的货物、工程及经常性服务项目采购纳入县（市）级统一办理，既可以扩大县（市）级政府采购的规模，又可以对乡镇财政支出情况实施有效的监督，使其逐步走向规范。
编制政府采购计划，规范采购批次
政府采购中心编制年度集中采购目录，定期由各行政事业部门填报政府采购 [1] [2] 下一页 |
