| 2007-11-13 14:20:03 政府采购信息报 杨大伟 |
资格的标准和要求
国际上资格审查主要审查承包商的经验、财务能力、设备能力、人员、达到某施工强度的能力、合同履约、诉讼和在建项目的情况等。国内资格审查的一项重要内容是审查投标人的资质证书、注册资金。世行贷款项目对土建工程承包商的资格预审主要审查投标人的经验和财务能力，不再审查承包商的设备和人员，而是在招标时才对承包商的设备和人员进行资格后审。这是因为投标人承诺的设备和人员在资格预审、投标、签合同时可能变化，有经验和财务能力的承包商在设备和人员方面应该不成问题，否则不可能事先完成与本招标合同类似的项目。有的设备可以在中标后租赁，在资格预审时承诺时间过早。
世行小型工程标准招标文件范本对土建工程承包商的资格要求：
（1）提交投标人的章程或法律地位的原始文件的副本，说明投标人的注册地点和主要经营地点；给受投标人委托签署投标书的签字人的书面授权书；财政部1997年5月的世行贷款项目国内招标文件范本在此增加了要求投标人提交施工等级证书的副本和公证的提交，即所提交的上述文件如为复印件则要经过公证。（财政部1997年5月土建工程国内竞争性招标文件范本是以世行小型工程标准招标文件范本为蓝本编制的）；
（2）过去三3年中每年完成的施工总额；
（3）过去十10年中每年在类似性质和规模的工程方面的经验以及正在承建的工程和已承包的其他合同的详细情况；如需进一步了解这些合同可与哪些业主联系；
（4）拟用于实施本合同的主要施工机械；
（5）准备负责管理和实施本合同的主要现场管理人员和技术人员的资格和经历；
（6）投标人的财务状况报告，例如过去3年的资产负债表、损益表和审计报告；
（7）具有足够的流动资金来实施本合同的证明资料（能够得到的信贷额度和其他资金来源的证明）；
（8）可从投标人的开户行获得有关资料的授权；
（9）投标人目前及过去3年涉及的任何诉讼或仲裁的资料，涉及的各方当事人及争议的金额；
（10）分项工程的分包建议。
由两家或两家以上公司组成联营体所提交的投标书应满足如下要求：
（1）联营体每一成员均应在投标书中提交上述对单一承包商要求的资料；
（2）投标书应正确签署以使之对所有成员都具有合法约束力；
（3）联营体所有成员应对按合同条款实施合同共同地和分别地承担责任；
（4）应指定联营体中的一个成员作为主办人，并应授权该主办人代表联营体任何成员和全体成员接受指示和承担责任；
（5）主办人应负责全部合同的实施，包括支付。
有资格获得本合同的投标人，至少应满足投标须知前附表第4项所列的最低资格标准。投标人或联营体任何一个成员在过去3年中如有诉讼或仲裁败诉的记录，则可能使该投标人失去投标资格。
联营体投标应将联营体各成员的有关数字加到一起来判断投标人是否满足规定的最低资格标准。然而，对于联营体其每一成员至少应满足投标须知前附表所列的年完成投资和流动资金指标的25%，而其主办人则至少应满足这些指标的40%，并且联营体必须满足这些指标的100%；如果不能满足这些要求，则该联营体的投标将被拒绝。在确定投标人是否满足资格标准时，其分包人的经验和各项资源不能计算在内。
世行土建工程标准招标文件范本对承包商的资格预审的资格要求：
雇主应该在下面的表格中规定“资格标准和要求”，主要的四个方面的资格标准为：合格性、履行合同不良的历史、财务状况和经验。（见下表）
国内有的业主规定总公司不能与子公司同时投一个合同、标段，但子公司之间可以投同一个合同、标段，尽管子公司与总公司均为独立法人，但总公司主要进行管理，施工力量在子公司。这一规定也适用于联营体投标。一家公司只能作为一个联营体的成员或独立投标。一家公司参与多个联营体投标，这些联营体的投标书将被拒绝。
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