| 2007-11-16 14:49:50 政府采购信息报 杨大伟 |
分析诉讼历史
正常情况下施工合同的实施业主均会支付给承包商一些合理的索赔，如工程师或项目监理的失误、延误，不可预知的地质和气候条件等。但是，有的承包商的策略是低价中标，然后用大量的琐碎的索赔来增加周转额。对于在合同实施过程中习惯求助于过量索赔、仲裁和诉讼的承包商业主应该有所防备。
有经常和重大仲裁和诉讼而败诉的申请人不能通过资格预审，这可以通过审查诉讼历史来决定。应要求申请人列出一定时期内（一般5年）的诉讼或仲裁事件，说明争议的内容、金额、涉及的对象和争议的结果。
拒绝的标准应该是一些仲裁或法院的裁决为该申请人败诉，考虑败诉的次数和合同金额。
例如，5年内同时实施的10个施工合同有1个或2个败诉还不构成拒绝的充分理由。如果申请人经常卷入纠纷仲裁或诉讼，其中标对业主有风险，需要通过申请人过去的业主进行调查。
评价供应商的财务能力
一般信息
评审申请人的财务能力的目的是业主能明确申请人的财务状况，是否有结构弱点在财务上不能履约，确定申请人能完成的工程范围和合同额。为了能详细分析，必须分析一些关键数字在几年中的变化趋势，比较申请人的年活动与上年的结果。
由于国际上不同的会计制度和税务法律，公司财务状况公布的信息和从中得出的财务比率不能提供比较资格预审申请人之间的财务状况的统一的和满意的基础。尽管如此，经审计的财务报表或资金平衡表应该作为分析申请人财务能力的一般指导。某些国家的法律不要求对个人或合伙人拥有的公司的账户进行审计。这种情况下，资金平衡表可由注册会计师证明并由纳税收据支持。
在任何情况下，业主可以要求申请人提供下列背景信息支持其在申请表中提供的数据：一是最近5年或其他时段内的经审计或证明的财务报表，由相应的审计报告和纳税收据支持；二是申请人开户行的名称和地址和熟悉申请人财务状况的客户或组织的名称和地址。
确定指标和比例
申请人提供的财务信息应该进行全面分析，以得出正确的判断。申请人在财务方面通过或不通过的决定应该以此为基础。常用的分析指标有流动资金和净值。为帮助解释是否有足够的流动资金，流动资产与流动负债之间的流动比比单纯的流动资金的数字更有说服力。
世行对工程项目供应商的资格审查（上）
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