| 2008-6-24 15:08:26 政府采购信息报 魏晓文 |
从地震灾情发生，常寒婴手机的耳机线就一直挂在胸前，处于随时接听的状态。身为中华慈善总会的副秘书长，他分管了救灾物资采购这一工作，坐在全部由世界银行捐赠的办公桌椅前，他对“采购”这一工作几乎在一个月时间里由陌生到为之彻夜不眠的熟悉。
“我们连自己的桌椅板凳办公用具全是别人捐助的，完全没有采购的经验可谈！哪怕从九八年抗洪开始，经历过非典，到今年初的冰雪灾害，我们也没有采购过救灾物资，都是将善款作为项目资金定向捐赠”，常寒婴指着办公桌和文件柜坦言自己对采购是个门外汉。
目前，中华慈善总会共募集款物近10亿元人民币，除了按照常规将其中的3.5亿元定向用于四川、甘肃、陕西的灾后重建工作之外，有超过1亿的善款被用来采购粮油，还有临时性板房。
“我们原来准备将善款全部用来做灾后重建工作，但是到灾区一看，到处缺食品和药品。再高效的政府，紧急调拨也来不及解决燃眉之急，于是我们就决定先采购一批食品到灾区”。常寒婴表示此次大地震后的工作流程完全超出了慈善总会以往的规范，“完全无经验可谈”！
虽然是第一次尝试，但对于中华慈善总会来说不敢有丝毫大意，还是借鉴了政府采购的相关流程，虽然有几个项目的采购在执行过程中夭折，但他们认为自己避免了信任危机。
和中国红十字总会一样，中华慈善总会同样属于非政府组织的公益社会团体，目前在全国拥有260多个会员单位。截止目前，中华慈善总会直接募集慈善款物共折合人民币50多亿元，数以千万计的困难群众得到了不同形式的救助。
“不管结果如何，这样的采购流程会让捐款者更加放心”，常寒婴对于政府采购虽然因第一次接触而显得有些茫然，但他承认这种方式至少让捐助者感觉心底踏实些，质疑的声音也会相对不让人窘迫。
5月25日，中华慈善总会在成立14年后首次在网上公开招标，紧急采购食用油500吨、大米1000吨。
记者注意到，在招标公告的最后，联络方式公布的是刘莹的电话和常寒婴的电子邮件地址，似乎很相似的，在电子招标公告中，中华慈善总会也采用了“双人作业”的方式，但常寒婴介绍：“我们一切联系都通过电话或者电子邮件，不会和供应商见面”。
刘莹是此次负责招标联络的工作人员，同样第一次接触采购工作的她对这种方式并不看好，很大因素是前来投标的商家并不是很多，大部分商家一方面缺少实力，一方面似乎还在观望，在踊跃程度上，比积极捐款的行为差之甚远。
“其实我们只是采用了公开报价的模式，也不能叫做竞标”，常寒婴坦陈，最终只有五六家企业发来自己商品的价格表，价格差异很大，而且运输也遇到困难，最终大米的采购“流产”，食用油经过总会领导衡量，选取了山东“鲁花”，除了价格适中外，最主要的原因是该厂在四川广汉有分厂，“物资可以就近发放到灾区，很方便”。
“就近采购、三家对比”，中华慈善总会的采购就在似乎“误打误撞”的尝试中履行了紧急采购的程序， 700万元购进500吨食用油，1000吨大米最终由民政部为灾区解决，而涉及金额达1亿元以上的活动板房和帐篷的采购，常寒婴透露，这个“难题”也已经解决：“由政府购货，慈善总会埋单”。
虽然目前采购的难题让这家国内最大的慈善公益组织之一将“包袱”甩给了政府，以避免采购为自己的公信力带来麻烦。但是常寒婴明白，以后还将不可避免地遇到类似的难题，“万元帐篷”风波已经足以让每一位操作善款的工作者心生警醒：“我们以前每个项目都有监管程序，但以后面对这种大批量的物资采购，真不知会怎么样？” |
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