| 2008-8-21 9:36:56 来源：政府采购信息报 作者：七天 |
进入八月份，全国范围内进行的政府采购执行情况专项检查重点检查阶段已经接近收尾，各省份陆续进入整改提高阶段。根据财库［２００８］３２号文件的规定：“重点检查覆盖面要达到全部采购单位的２０％，以及部分社会代理机构和所有集中采购机构”。对于被检查的采购人来说，２０％是一个最低标准。在一些省市，例如张家口，重点检查的覆盖面达到了３１％，远高于此标准。
看到２０％这个数字，不禁让我想起了巴列特定律：“总结果的８０％是由总消耗时间中的２０％所形成的”。也正因为如此，重点检查选择的多是财政资金金额较大、采购活动频繁和较少参与采购活动、以及未列入集中支付的预算单位，因为这都是违规行为高发的对象，重点检查到了它们，检查效果也就算基本达成。用最少的时间集中精力解决最多的问题，抓住事物的主要矛盾，这种工作的方向，无疑是正确的，但剩下没有被重点检查选中的“采购人”，是不是就高枕无忧了呢？
只怕未必。有这样一则寓言：一个国王远行前，交给三个仆人每人一锭银子，吩咐他们：“你们去做生意，等我回来时，再来见我。”国王回来时，第一个仆人说：“主人，你交给我的一锭银子，我已赚了十锭。”于是国王奖励了他十座城邑。第二个仆人报告说：“主人，你给我的一锭银子，我已赚了五锭。”于是国王便奖励了他五座城邑。第三个仆人报告说：“主人，你给我的一锭银子，我一直包在手巾里存着，我怕丢失，一直没有拿出来。”于是，国王命令将第三个仆人的那锭银子赏给第一个仆人，并且说：“凡是少的，就连他所有的，也要夺过来。凡是多的，还要给他，叫他多多益善。”
此次专项检查不是为检查而检查，而是为了重点查找法律制度、管理体制、监督机制、操作执行等方面存在的缺失和薄弱环节，在查出和纠正采购人不规范行为的同时，建立健全各项规章制度，为建立健全科学的政府采购管理体制奠定基础。被检查的采购人看似在工作上被“挑了毛病”，可又能借此机会纠正错误观念、堵塞管理与操作执行的漏洞，促进廉政建设。
由此看来，没有被检查的采购人非但不是“幸运”，更像是“不幸”。因为他们错失了借专项检查改进工作方法的机会。专项检查就像国王手中的一锭银子，善用使用的采购人可以拿它换来五锭、十锭，而墨守陈规者就会像第三个仆人，不仅不善加利用，更会被“国王”剥夺掉手中这唯一的一锭。马太效应在专项检查中同样适用。
提高检查对象的覆盖面，对各地政府采购执行情况专项检查小组来说，无疑增加了工作量，对于基数动辄在几百的检查单位来讲，数字上看似不起眼的１％，具体到工作量上就几日几夜的工作。当检查小组在汗流浃背看着一份份材料时，当那２０％被检查的采购人正一丝不苟改进政府采购工作方法时，采购人中那剩下的８０％，是不是应做些什么，小心不要去做寓言中“第三个仆人”。 |
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