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开展“强制”试点 严禁歧视民资 两标并一标

财政部 PPP推进放大招

作者: 发布于:2016-10-17 14:32:22 来源:政府采购信息网
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   本报综合消息 近日,财政部印发《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(以下简称《通知》),放出PPP大招,直面PPP当下面临的投资落地、财政补贴、民企投资困难、合同等方面的难题,并且“强制”开展两个PPP试点,统筹推进公共服务领域深化政府和社会资本合作(PPP)改革工作。
 
  此次财政部推动PPP改革的决心之强、力度之大,在业内引发广泛关注。综观业内人士的分析,此次财政部《通知》主要有3个方面的亮点或是突破,分别是“强制”试点、严禁歧视民营资本,以及“两标并一标”。这三个方面分别对应了PPP实践中三个维度上的问题,为下一步在公共服务领域推动PPP提出了方向性的指引。
 
  1.“强制”试点
 
  《通知》强调,在中央财政给予支持的公共服务领域,可探索开展两个“强制”试点:一是,在垃圾处理、污水处理等公共服务领域,各地新建PPP项目要“强制”应用PPP模式;二是,在其他中央财政给予支持的公共服务领域,对于有现金流、具备运营条件的项目,要“强制”实施PPP模式识别论证。
 
  2. 促引民资
 
  对于民营企业投资面临的“玻璃门”、“旋转门”问题,此次《通知》明确不得以不合理的采购条件(包括设置过高或无关的资格条件,过高的保证金等),对潜在民营资本设置差别待遇和歧视性待遇。对民营资本设置差别条款和歧视性条款的PPP项目,各级财政部门将不再安排资金和政策支持。
 
  3. 两标合一
 
  《通知》的出台,也起到了“两标并一标”的作用,即政府在选择社会资本时,对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目,已经依据《政府采购法》选定社会资本合作方的,合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的,按照《招标投标法实施条例》第九条规定,合作方可以不再进行招标。这样,不仅能更多地吸引有资质的社会资本方积极参与,而且能加快PPP项目的推进和落地。
 
  (《通知》全文详见政府采购信息网)
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