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山东 创新引领 推动政采监管再上新台阶

作者:董莹 发布于:2016-10-17 14:41:22 来源:政府采购信息网
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山东省财政厅党组成员、副厅长 宋文旭

   为适应“十三五”时期经济社会发展新形势、新要求,构建全省政府采购监管工作新理念、新模式,着力提升政府采购监管干部的政策水平和业务素质,山东省财政厅立足工作实际,于近日举办了全省政府采购监管干部培训班。
 
  培训班上,山东省财政厅党组成员、副厅长宋文旭出席开班仪式并作重要讲话。在讲话中,宋文旭对山东省政府采购监管工作取得的成绩给予充分肯定,并指出当前监管工作中存在的问题,进而对下一步的政府采购监管工作提出了3个“创新”的具体要求,力争推动山东省政府采购工作再上新台阶。
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山东省政府采购监管干部培训班现场
 
  近日,山东省财政厅举办了全省政府采购监管干部培训班。山东省财政厅党组成员、副厅长宋文旭出席开班仪式,山东各市财政局分管政府采购工作局领导、政府采购监管机构负责人、各财政直管县(市)及现代财政制度试点县政府采购监管机构负责人等百余人参加了培训。
 
  创新制度:预采购+直通车
 
  据宋文旭介绍,2015年山东省政府采购规模突破1400亿元,居全国第三位,节约财政资金153亿元。今年上半年,全省政府采购完成700.7亿元,节约财政资金58.46亿元。同时围绕建章立制、完善制度,山东各级财政部门近几年研究制定了多项配套制度办法,如通过连续优化集采目录、提高限额标准,设置小额自行采购标准,赋予部门单位更大自主权;通过在全国率先建立“预采购”制度、“直通车”制度及“六公开”机制,以及批量集采和定点采购等制度,进一步提高采购效率,较好发挥了规模优势。
 
  该省还初步建立了以代理机构库、评审专家库为抓手的诚信管理体系,不断完善政府采购管理交易系统,初步建成集监督管理、项目执行、预警评价等功能于一体的全流程综合平台。
 
  另外,该省连续五年节能环保产品的采购率都在80%以上。2015年,中小企业获得的合同份额占全省采购规模的80.2%。
 
  创新思路:分解目标+逐项落实
 
  当前,山东省政府采购监管工作还面临哪些难题?下一步将如何改进?宋文旭透露,目前还存在预算应编未编、预算执行不到位、效率不高、专家评审把关不严等问题。为此宋文旭要求,各级财政部门要切实增强政府采购改革紧迫感,坚持用改革的办法解决现存问题。同时,针对“结果导向型”监管模式还不够完善、“物有所值”理念尚未全面落实等问题,各级财政部门要强化责任感,按照财政部和省推进政府采购改革的目标思路和部署,逐项细化分解,把各项改革落实到位。
 
  此外,宋文旭还强调,要认识到当前改革对政府采购监管提出的新要求,如围绕政府和市场关系的新定位,拓展采购领域、完善交易规则、强化市场监管,要主动顺应经济社会发展需要,不断完善改革思路、目标和路径。
 
  创新管理:专家承诺+政策考核
 
  针对当前山东省政府采购监管工作存在的问题,宋文旭提出了五个方面的要求。
 
  一是加快完善政府采购制度体系。引导采购人加强需求管理,强化“先确定需求后竞争报价”的公平交易规则,完善采购结果管理制度,实行采购和验收岗位分离。加强采购评价结果的运用,完善电商平台建设、采购政策落实,以及完善提高执行效率等方面的制度办法,与政府购买服务、PPP项目管理充分对接。
 
  二是积极创新政府采购监管模式。实行采购方式变更网上办理,探索建立代理机构常态化监督检查机制,并推行评审专家承诺制和多方评价制度等。
 
  三是持续完善政府采购执行机制。建立健全政府采购内控管理机制,加强政府采购信息管理,指导采购人加强采购计划管理,做好采购需求论证。大力发展政府采购网上超市,积极配合有关部门建立对公共资源交易平台入场交易项目的监督检查机制。
 
  四是大力构建政府采购政策体系。制定切实可行的政府采购政策功能实施措施,探索灵活、直接、有效的扶持方式,督促采购单位及代理机构把政策功能细化到采购需求和招标文件中,并建立政策执行考核机制。
 
  五是全面推进政府采购诚信体系建设。通过协同监管和联合惩戒,对供应商、代理机构及评审专家进行约束,对其不良行为进行登记,并纳入财政部统一的信用信息平台,建立与相关信用信息平台的数据共享机制等。
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