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政采监管找准七大发力点

作者:董莹 通讯员 杜晓东 发布于:2016-10-24 13:25:43 来源:政府采购信息网
   近日,山东省济南市财政局政府采购管理处在对上半年政府采购监督管理工作进行总结的同时,也明确了下一步政府采购工作的七个重点。
 
  一是,完善政府采购法规制度体系。参照财政部及山东省评审专家、代理机构管理办法,制定相应落实办法;引导预算单位加强内控机制建设,按照“分事行权、分岗设权、分级授权”的原则,制定政府采购领域加强内控管理的实施细则;根据网上超市、协议供货实行情况,完善电子化政府采购管理办法。
 
  二是,提升政府采购质量效益。正确处理集中与分散的关系,统筹考虑采购规模、采购项目特点、代理机构发展现状以及政务服务中心场所等因素,合理确定2017年度集中采购目录。实行“直通车”制度,研究完善批量集中采购、定点采购、协议供货等采购形式,结合预算单位采购需求,缩短采购周期,提高采购效率。进一步完善电子化采购手段,扩大“网上超市”规模,积极发挥竞价、比价、价格更新、价格监管等职能。
 
  三是,加强代理机构监督管理。按照“宽进严管”的监管要求,会同有关部门开展代理机构2016年检查的同时,探索建立代理机构日常考核机制,从大额或重点采购项目入手,梳理采购流程的规范性,提高违规操作的责任成本,加大问责追究力度。
 
  四是推进内控建设换挡提速。明确防控重点、强化内控措施、加强监督问责。将内控机制建设及任务落实情况作为政府采购监督检查及工作考核的重点,定期检查并通报有关情况,确保内控建设工作落实到位。
 
  五是,强化政府采购信息化建设。完善“政府采购管理交易系统”,建立从需求到验收公开的一键式可追溯查询功能、网上超市网上比价及数据分析功能、进口产品和单一来源网上论证功能、评审专家费用网上支付功能等,充分发挥信息化系统的大数据分析作用。通过信息公开,加大全流程的责任追究力度,进一步理顺各方主体的采购责任划分,加大信息公开的约束力和震慑力。
 
  六是,简化优化审核程序。为给采购单位提供高效服务,不得以任何形式对代理机构执业进行变相行政审批,不再对采购计划进行审批。对采购方式变更、进口产品等审批审核事项,实行限时办结制度,并尽可能简化申报要求,积极探索采用一揽子审批、“统一论证、集中批复”等方式提高工作效率。
 
  七是,做好政府采购信息宣传。充分了解政府采购各方当事人需求,调动全市政府采购监管部门积极性,利用电视、电台、报纸、杂志等媒体,尤其是微信、微博等快速传播平台,深入发掘当事人需求信息,加大政府采购宣传力度。
 
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  上半年这五项工作“亮”了
 
  文件废旧推新:对24个政府采购规范性文件进行全面梳理,并废止了6个不适应现行管理需要的文件;通过购买服务和PPP方式,确保预算金额较大项目的顺利推进。
 
  完善网上超市:针对“价高质次”问题,扩大网上超市规模,积极发挥竞价、比价、价格更新、价格监管等职能;综合运用合理打包通用项目、采购人参与价格监督、提高标书文件科学性、扩大招标公告范围等措施,使价格竞争更充分;制定“反报备”制度,严格保密采购信息;严格验收责任,每年组织合同履约和验收情况检查;完善奖惩制度,建立光荣榜和曝光台。
 
  研发新系统:上半年,济南采购处研发了新的采购监管系统,利用现代技术手段,实现对政府采购活动的全流程监控、分析、评价和预警。新系统将于11月试运行,覆盖预算指标申报、建议书审核、项目委托、立项论证、专家抽取、评审打分、合同签订、履约验收、资金支付等全过程,监管部门、采购人、代理机构、评审专家和供应商在同一平台上实现协同办公。
 
  加强培训:在抓好监管工作的同时,还十分重视采购当事人的自身素养,不仅承办了600人的全省政府采购代理机构从业人员培训班,还承办了山东省政府采购评审专家培训班,有600余名专家参加培训。
 
  严格投诉处理:为确保各方合法权益得到维护、投诉举报得以依法有序处理,济南采购处以政府购买服务形式,聘请专业律师长期合作,协助处理法律咨询与相关问题。今年上半年,共处理供应商正式投诉3起,12345市长热线电话投诉3起,政府采购举报3起。(董莹 杜晓东)
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