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济南市中 “一网两系统”打通采购全经脉

作者:董莹 通讯员 杜晓东 发布于:2016-10-24 13:27:42 来源:政府采购信息网
   山东省济南市市中区自2007年起就陆续建立并完善了“济南市市中区政府采购管理系统”、“济南市市中区政府采购信息网”“济南市市中区政府采购电子采购系统”,简称“一网两系统”。那么,近十年来济南市市中区政府采购“一网两系统”的建设成果和运行成效怎样?本期我们一起来了解。
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  《政府采购信息报》记者日前从山东省济南市市中区财政局了解到,市中区多年来一直致力建设的政府采购“一网两系统”,目前已经实现相互链接、融合,并且利用信息化手段实现了内外网的互通,使得政府采购相应操作更加简便、财政监管机制更加完善。
 
  内网+外网 打通操作经络
 
  政府采购项目执行环节的主要操作人为代理机构,而外网模块开设后(通过与政府采购信息网互通实现),在市中区备案的政府采购代理机构无需安装财政VPN专线,使用互联网就能操作相关业务。
 
  而与此同时,财政部门、采购人则可以在内网实时查看、确认代理机构相关操作,在确保监管有效的情况下,有效降低了代理机构的业务成本,方便代理机构操作,代理机构业务受理不再受隐形的网络限制,将更大程度提升代理机构在市中区执业的积极性,有助于加强市场竞争,提高代理机构服务质量。
 
  一网一系统 实现信息互通
 
  2015年财政部印发的《关于做好政府采购信息公开工作的通知》,明确了政府采购信息公开的范围和主体等相关要求。采购管理系统与采购信息网的连接为贯彻落实该通知,严格根据文件精神由采购人、代理机构作为政府采购信息发布主体承担政府采购信息公开责任提供了网络技术支持。
 
  在采购管理系统中,相应发布主体确认公示内容并提交发布后,采购信息网的相应模块将对该内容进行实时公开,同时采购管理系统将按照公示内容中设置的公示时间限制其下一步操作,确保公示期满才能继续该项目的其他流程。财政部门也将根据其公示情况,进行相应的备案、确认、审批工作。公开透明是政府采购管理的重要原则,内网操作外网即时公开,公开期限不满不能进行下一步操作,这一规定有效加强了该区政府采购信息公开的监督管理,提升了信息公开的自动化水平。
 
  两系统对接 直购+竞价
 
  “电子采购系统”由财政部门开发,市中区政务中心管理,采购人具体下单采购。在采购管理系统中,采购人备案的“电子采购”形成的采购计划得到确认后,直接将该内网信息传递至电子采购系统,采购人在电子采购系统采取“直购”或“竞价”模式完成采购并签订合同后,相应的合同信息将回传至采购管理系统,以完善该项目的交易信息,并进行下一步的资金支付。
 
  电子采购交易过程公开透明、手续方便快捷、过程记录留痕,可有效接受财政部门及社会公众监督,实现网上商城采购活动的全过程电子化监控。具体来说,对供应商、采购人、政务中心的操作都提出了明确的要求。特别是对供应商,其必须提供什么样的商品,包括产品范围,质量要求,价格控制等,所有的交易由采购人和供应商直接发生,但是双方的采购活动在监管平台上开展。这样的好处在于,政府采购政策的落实落到了平台操作人身上,同时没有放松监管部门的责任,财政部门可以集中更多精力进行监管,而不是介入具体的矛盾和事务中去。
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