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谁审批 谁购买

湖北荆门 前置中介服务企业不再掏腰包

作者:通讯员 宋军 刘勇 发布于:2016-10-24 13:32:22 来源:政府采购信息网
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   为优化投资服务环境,减轻企业负担,更好地落实国务院《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》的精神,湖北省荆门市财政局等六部门联合出台了《市级行政审批前置中介服务政府购买办法》(以下简称《办法》)。根据《办法》,自此在荆门市投资的企业行政审批的前置中介服务费用,再也不需要企业自己掏腰包了。据测算,仅此一项,每年就可为企业减少约2500万元的前期费用。
 
  购买范围 为规范购买范围,荆门市目前暂将市级行政审批前置中介服务政府购买内容限定为市“七大主导产业”的招商引资项目,涉及9个部门30项,并通过《市级行政审批前置中介服务政府购买目录》的形式予以公布。
 
  购买主体 《办法》规定,购买主体是行政审批前置中介服务的购买主体,即市级相关审批部门。在事业单位分类改革完成以前,根据工作需要,部分事业单位可暂作为政府购买服务的承接主体。政府购买行政审批前置中介服务的原则为“谁审批、谁购买”。对招商引资项目,区级审批事项的中介服务由区级购买;市级审批事项的中介服务由市级购买,区级负担;省及以上审批事项的中介服务由市级购买,市区财政各负担50%。
 
  承接主体 承接政府购买服务的主体,包括依法登记成立的具有相应资质的中介服务机构。
 
  购买方式 《办法》规定,购买主体应在编制部门预算时按要求编制年度购买服务项目预算,列入当年的部门预算或专项资金预算。购买主体根据批复的预算,申报购买服务项目计划后实施采购,并采用公开招标方式选择中介服务协议服务商。每类中介服务协议服务商原则上不少于5名;特殊服务项目可采用单一来源方式采购。购买主体需要服务时再在中介服务协议服务商名单中择优确定最终服务项目的承接主体。
 
  为加强管理,《办法》规定,经政府采购程序后,购买主体应与承接主体签订购买服务合同。购买合同按照政府采购合同范本要求,明确购买服务的内容、金额、质量、服务期限、资金结算方式、双方权利义务和违约责任等。市级购买服务合同副本自签订之日起7个工作日内分别送市、区财政局对口预算管理科室备案。购买主体负责对中介服务机构履约进行验收,按照购买合同约定,统一支付采购资金。其中涉及区级负担的部分,通过市与区年终财政结算办理。
 
  为了把好事办好,《办法》规定,购买主体应对承接主体提供的中介服务实行全过程监督管理,对重大服务项目可引入第三方机构对购买服务的绩效进行评价。财政、审计部门要依法履行对政府购买服务的监督管理职责,对购买主体违规使用资金、不按《办法》购买服务的,财政拒付资金。对承接主体不认真履行服务合同、弄虚作假骗取服务资金等违法违规行为的,依据相关法律法规进行处罚,对造成重大恶劣社会影响的,应当禁止再次参与政府购买服务工作。
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