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180名高校采购人士齐聚南京

研讨高校竞价网扩大发展新路径

作者:赵颖琨 发布于:2016-10-31 16:09:01 来源:政府采购信息网
   编者按 高校采购经过十多年的发展,逐步走上规范化、制度化的轨道,但仍不可避免地存在一些问题,如预算制定和操作缺乏有效管理;主管部门不明晰,缺乏针对性的有效监管等。而随着近年国家对教育投入力度的持续加大,高校科研教学采购需求大幅增长,传统的高校采购模式和管理方式亟待创新,高校竞价网应运而生,通过建立电商平台,在很大程度上满足了高校零星小额采购需求。就在近日,高校竞价网第九届工作年会在南京召开,在探讨扩大平台发展新路径的同时,也集纳了平台功能深化拓展和高校采购规范有序发展的意见建议。
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全国高校竞价网第九届工作年会现场
 
  “目前,使用全国高校竞价系统的高校及单位为98家,注册供应商2.3万多家。高校网上竞价采购平台分为三类,分别是小额采购(10万元)采用网上竞价,中额(10万-50万元)采购采用快速采购系统,大额采购(50万元以上)使用全电子化招投标系统。”《政府采购信息报》记者日前在全国高校竞价网第九届工作年会上了解到。
 
  全国高校竞价网第九届工作年会近日在南京召开,来自全国78所高校的180余名高校采购相关负责人及纪检监察部门人员参加交流研讨,共同探讨新形势下高校采购工作的发展方向及存在问题。
 
  教育部政府采购中心政府采购处处长涂世文应邀参加会议并讲话,东南大学副校长吴刚致欢迎词,东南大学实验室与设备管理处处长熊宏齐参加年会。会议由中山大学政府采购与招投标管理中心主任贾延江主持。
 
  紧跟国家政策 推动高校采购规范有序
 
  今年七月底,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发[2016]50号文),其中明确规定中央高校、科研院所可自行采购科研仪器设备,自行选择科研仪器设备评审专家;优化进口仪器设备采购服务。同时,对中央高校、科研院所采购进口仪器设备实行备案制管理。
 
  贾延江表示,在宏观层面上,新政策对高校及科研院所的采购提出了新的要求,需要“接得住”,更要“管得好”。中央高校及科研院需要改进政府采购管理。另外,在高校采购工作的推进中,即将于2017年1月1日起实施的《中央预算单位2017-2018年政府集中采购目录及标准》,将大幅提高分散采购限额标准与公开招标限额标准,这也需要高校采购人员关注和学习,以更好地推动高校采购在规范化的轨道上发展。
 
  监管交易并重 促进高校采购双向并行
 
  本次会议特邀高校采购监察部门负责人参会,在采购与监管两方面共同探讨高校采购发展的方向。西安交通大学监察处处长陈红与参会人员分享了该校采购监察工作的工作思路与想法。
 
  陈红表示,西安交通大学监察处负责对政府采购工作进行监督管理。在日常的监督管理工作中,有三方面的基本思考和努力方向:一是促进高校采购监督管理专业化发展;二是在科学化的方向下,做到专项监督工作,规范监督内核;三是推进监督检查工作严格化发展。
 
  在此次年会分组讨论环节,负责高校纪检监察的参会代表还就如何进一步推进对高校采购管理工作的监督等话题进行热烈讨论。
 
  用好竞价平台 明确采购数额标准
 
  贾延江表示,高校的采购管理需要运用整体化、电子化和全生命周期的思路。首先需要实施全面的电子化采购管理,本校规定10万元以下的为小额采购,采用网上竞价;10万-50万元为中额采购,运用快速采购;50万元以上为大额采购,需要在全电子化招投标系统进行。
 
  贾延江重点介绍了快速采购系统。他表示,快速采购系统拟解决招投标活动中遇到的几个难题,一是大量小额招标导致工作程序繁杂、工作量大;二是用户对公开招标结果满意度低;三是供应商投标成本高;四是寻找合适的评审专家难度大;五是恶性竞争,劣币驱逐良币。
 
  “快速采购系统改变了传统招投标的做标书、买标书等行为方式,将招标、投标、评标等环节全部进行数字化、信息化,供应商只对表格式需求进行资质、商务、技术上的响应,实现招标、投标、评标等各采购环节的智能化。”贾延江认为,系统主要有五方面的特色:用户自主启动采购,并有中标结果初选权;采购需求标准化、数据字段化;供应商投标简单快速;系统可自动评审,专家也可远程盲评;采购全程透明公开,有记录也可追溯,切实解决了上述五个方面的问题。
 
  据了解,系统自5月份启用以来,已采购100多项,解决了大量的小额招标项目,达到了阳光、快速、诚信的效果,用户、评审专家、供应商皆比较认可。
 
  议程充实紧凑 “报告+讨论”模式广受好评
 
  如何在新政策下把握更多自主权的同时,继续规范推进高校采购工作?如何将中额和大额采购在高校电子平台上运作?没有列入高校竞价网零星采购的品目?如何能够方便快捷并在法律法规框架下采购?这些是高校采购人目前普遍关心的问题。
 
  记者了解到,此次会议日程紧凑,内容充实。会议仅有一天时间,上午的报告交流会中,参会人员听取了教育部及东南大学相关负责人的讲话及贾延江作的协作组年度工作报告,还有高校采购监督检查工作、东南大学竞价系统使用经验、高校竞价网移动微信平台及快速采购系统等报告。下午参会代表分为四组进行为讨论,并对先进采购工作单位进行表彰。
 
  “我们很珍惜参加会议的机会,因为既可以学习最新知识,又可以共同交流工作中遇到的问题,也可以听取并借鉴兄弟院校的一些做法。这些在回校后我们会组织处室老师一起学习,大家共同受益。”一名来自湖南某高校的采购与招投标中心的参会人员如是表示。
 
  记者注意到,许多参会人员提前20分钟就到会场,和周围的同行进行交流。老师在台上讲课一结束,许多参会人员就去拷贝课件,并向老师询问问题。在用餐时,餐桌上也都是高校采购工作人员热切的交流声。整个会议虽然时间短暂,但记者感受到的是浓厚的学习和交流氛围。
 
  ■会议侧记
  建言献策平台拓展 呼吁成立省际联盟
 
  交流使用高校竞价网的经验及建议,新政策下如何把握好更大的采购权限,怎样合力推动高校采购更好发展--这是全国高校竞价网第九届工作年会分组讨论的热点。
 
  交流平台使用经验
 
  参会代表结合自身使用高校竞价网使用经验,提出了高校竞价网拓展系统功能的建议。如在技术方面,如何使系统不局限于有明确品牌与参数的产品,能否将货物的架构、条目与类别更加清晰地呈现;在需求方面,如何满足高校采购的个性化需求、低价中标供应商的售后维权问题如何解决等。
 
  呼吁成立省际联盟
 
  湖南医药学院资产管理处处长杨健表示,该校资产管理处没有垂直的领导部门,缺少“婆家”。他的话得让在场的高校代表产生了共鸣。
 
  教育部政府采购中心政府采购处处长涂世文建议,高校在采购工作中可以“抱团取暖”。
 
  湖南大学实验室建设与设备管理处处长李劲松指出,目前南北方高校在采购实操上还存在较大差距,且不同省份的政府采购限额标准也不同,部属高校与省属院校在采购特点和管理思路上也有较大不同。“建议成立省际高校联盟,便于在具体政策相同或相近的背景下进一步探讨高校采购工作。”
 
  分组讨论结束后,参会人员纷纷表示意犹未尽,希望以后多举办类似的会议探讨交流。可见,多开会、多交流是高校采购人员的共同心愿。
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