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98所高校加盟 2.3万供应商注册

高校竞价网采购应用逐步深化拓展

作者:赵颖琨 发布于:2016-10-31 16:12:48 来源:政府采购信息网
   高校网上竞价系统于2003年由中山大学研发,截至目前,已有98所高校或者单位加盟,注册供应商2.3万多家。在此次全国高校竞价网第九届工作年会上,中山大学政府采购与招投标采购中心主任贾延江向参会代表汇报了高校竞价网年度工作总结以及工作新进展。
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全国高校竞价网第九届工作年会分组讨论现场
 
  近日,全国高校竞价网第九届工作年会在南京召开,180余名高校采购相关负责人及纪检监察部门人员参加交流研讨。作为高校竞价采购联盟组织的领导小组组长,中山大学政府采购与招投标采购中心主任贾延江在会上对高校竞价网的使用情况、技术改进情况等做了回顾总结。
 
  高校竞价网采购“五着眼”
 
  贾延江表示,为推进高校采购工作,全国竞价网协作组着眼做好以下五项工作:一是于5月对部分未参加培训的竞价网管理员组织了培训与研讨;二是积极鼓励支持各高校利用竞价网这一平台并根据本校实际情况,创新管理方式;三是优化组织结构,提高规模效益,如探索改进分片管理模式,吸引推动更多高校加入,综合提升其社会、经济、管理与廉政效益及影响力;四是扎实贯彻“阳光、高效、诚信”的工作理念,在“专注高效、专业服务”的精准定位下为高校采购服务。
 
  紧跟政策 调整思路
 
  今年7月底,中办、国办印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》,明确规定中央高校、科研院所可自行采购科研仪器,自行选择评审专家。“在宏观层面上,这对高校及科研院所采购提出了新要求,需要‘接得住’,更要‘管得好’。另外,《中央预算单位2017-2018年政府集中采购目录及标准》提高了分散采购与公开招标的限额标准,这也需高校采购人员关注和学习。”贾延江说。
 
  贾延江指出,高校采购可以进一步细分为小额采购、中额采购与大额采购。小额和中额为政府采购限额以下(50万元),每个高校都有本校的集中采购限额,各高校集采限额以下为零星分散采购,可最大限度满足需求。
 
  小额项目平台快速采购
 
  贾延江表示,高校的采购管理需要运用整体化、电子化和全生命周期的思路。首先需要全面实施电子化采购管理,本校规定10万元以下的为小额采购,采用网上竞价;10万-50万元为中额采购,运用快速采购;50万元以上为大额采购,需要在全电子化招投标系统进行。
 
  “根据《中央预算单位2015-2016年政府集中采购目录及标准的通知》,设计出适用于政府采购限额内10万-50万元的快速采购,采购时限一般5-7天。快速采购系统改变了传统招投标中做标书、买标书等做法,将招标、投标、评标等环节全部数字化、信息化,供应商只对表格式需求进行资质、商务及技术上的响应即可。
 
  此外,中山大学还开发了适用于大额采购的电子招投标系统,主要应用于50万元以上的项目。电子招投标系统全程电子化,实现公开透明可追溯,可以进行远程评标,节省成本,同时还能自动统计各类信息报表。
 
  ■经验分享·西安交通大学
 
  抓规范采购 促专项监督
 
  西安交通大学负责高校采购的采购与招标管理办公室自2011年成立以来,共完成采购计划经费16亿元,通过招标节约经费1.23亿余元。该校于2016年5月启用高校竞价网。
 
  在此次全国高校竞价网第九届工作年会上,西安交通大学相关负责人结合该校招标采购基本情况,将高校采购监督工作的基本思路、做法作了交流分享。
 
  “西安交通大学负责高校采购工作的采购与招标管理办公室(以下简称“校采购办”)的工作进展规范,总结起来有四个特点,同时在监督方面,重点抓好专项与规范管理。”西安交通大学纪委副书记陈红说。
 
  采购工作呈现四个特点
 
  校采购办采购工作的四个特点如下。
 
  一是完善制度。先后制定了《西安交通大学采购管理办法》、《关于规范学校政府采购进口产品管理的通知》等规范性文件,用于指导日常工作。
 
  二是公开透明。2016年在开评标会场全面启动了远程及实时监控和音视频同步录播。
 
  三是主动高效。主动加强与项目单位的沟通协调,采取如发送提醒通知、工作督促函件,运用QQ群、电话及邮件等方式及时督促项目单位加快执行进度。
 
  四是防控风险。严把“六关”,即采购方式确定关、供应商入围关、评审专家遴选关、开标评标现场关、采购合同审核和付款关及项目验收关。
 
  采购监督“专项+规范”
 
  “我校监察处负责对政府采购工作进行监督管理。在日常监督管理工作中,有三方面的基本思考和努力方向。”陈红表示。
 
  第一,促进高校采购监管专业化发展。首先,完善顶层监督,设立政府采购工作领导小组,由分管副校长担任组长。其次,纪委内设专门监察室,在纪委内设行政和效能监察室,专门从事监督工作,同时配备专业化人员。
 
  第二,做到高校采购专项监督。一是查问题,调查组查阅了2012年至2013年的53个项目,调查率达65.4%,查阅内容包括法人委托书、投标文件中的项目经理及施工人员表,工程竣工验收报告,投标单位报名表及其他资料。二是定规范,监察处于2012年公布了《西安交通大学招标监督工作实施办法(试行)》,明确高校采购工作的监察管理要求。三是促整改,进一步完善公司库建设等七方面。
 
  第三,推进监督检查工作严格发展。包括明确纪律、警示教育及认真查访,对学校各级领导干部、招标工作人员、评标委员会成员及监督人员和具体组织的招标程序提出了多项相应纪律。另外,自2011年校采购办成立以来,通过电话、网络、上级转办、现场和办公室接待等方式受理问题举报21件,附属医院10件。发现问题后,一方面查清事实,另一方面针对业务管理问题向采购办提出并督促整改。
 
  陈红表示,在高校采购多项工作共同推进下,纪检监察部门会切实做好采购监督工作,为高校采购的监督管理保驾护航。(赵颖琨)
 
  ■经验分享·东南大学
 
  把握六方面 用好竞价网
 
  在近日召开的全国高校竞价网第九届工作年会上,作为使用该系统两年半的用户,东南大学实验室与设备管理处左玉生从审批管理、政策把握、质量保障、投诉处理、供方界定和系统拓展等六方面分享经验。
 
  审批管理遇到问题多
 
  “在审批管理环节,我们经常遇到各种问题。”左玉生说,比如有的老师在填写申购人电话时漏写数字,供应商供货联系不上;有的老师习惯在品牌厂商一栏填写公司全名;有的老师喜欢把“安装地”写成家里地址,而我们规定凡经费购买的任何物品,必须送到办公室或实验室。
 
  左玉生表示,申购单终止、取消通常有四种情况:一是超预算受束缚,二是因某种原因改变计划,三是用户填写配置时漏写参数,四是供应商不供货。
 
  部分用户对产品质量要求较高,一定要拿到原厂委托。对此他建议,把权限交给用户,由用户决定是否由厂家直接供货。

    供应商投诉比用户投诉多
 
  “通常以为,用户投诉肯定比供应商投诉多,事实上我们发现,供应商投诉次数更多。”左玉生表示,因为有些用户拖欠货款,导致供应商拿不到货,随后其他用户会反馈该供应商迟迟不供货,最后造成恶性循环。
 
  据左玉生介绍,用户投诉主要集中在三点:一是供应商低价中标不发货,二是采购货物与申购需求不符,三是狸猫换太子,买到行货、水货、炸弹机及洗号机。比如所买产品税号都是真的,但没用几天就出故障,拿到厂家维修,才发现该产品非原装。
 
  此外,供应商投诉包括两点:一是对其他供应商授权产生质疑,投诉用户需求不合理;二是对中标供应商质疑,比如价格最低但未能中标等情况。(蒋莉蓉)
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