政采资讯-政府采购信息网

亚利聊政采(66)

采购人在评审中如何到位不越位

作者: 发布于:2016-11-07 11:47:12 来源:政府采购信息网
2.1.jpg
政府采购信息网总裁、政府采购信息报社社长 刘亚利
   亚利聊政采,每周与你相约。
 
  采购人是政府采购项目的买家,扮演着非常重要的角色。政府采购每一个流程环节,都离不开采购人。那么,采购人在评审活动中如何确保到位而不越位呢?
 
  采购人如何参与评审?《政府采购法》第三十八条和第四十条规定了竞争性谈判小组和询价小组的组成:“谈判(询价)小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成。”财政部18号令第四十五条规定了公开招标评标委员会的组成:“评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数应当为五人以上单数。”但由于没有详尽的解释,人们理解不一,实践工作中,有三个问题让人烦恼:一是采购人代表发表倾向性言论;二是采购人以评审专家的身份参与评审;三是采购人不派代表参加评审。
 
  先说第一个问题。采购人代表利用自身便利条件,与专家“眉目传情”,使专家在打分时偏向采购人所“钟情”的供应商,这种情况的确存在。
 
  如何解决这个顽疾呢?有专家支招,可在评审前提醒,现场录音录像,让采购人签署承诺书,或将采购人代表与专家评审错开空间同时评审,以最大限度避开采购人对评审活动的不当引导。
 
  关于第二个问题,有专家认为,采购人如作为专家参与评审,不能保证评审独立性。18号令第四十五条明确规定,采购人不得以专家身份参与本部门或本单位采购项目评审。也就是说,采购人可以采购人代表身份参加评审,但不能以专家身份评审。另外,采购人代表参评的人数也有规定。
 
  那采购人代表和评审专家所起的作用有什么不同?前者作为评委,主要是传递和把握采购需求;评审专家则主要是客观评价标的的商务条件、技术参数。
 
  如果采购人违反规定,以专家身份参与评审该怎么办?财政部门可根据财库[2012]69号文责令其改正,并按照有关程序及时补抽专家,继续组织评审。如无法及时补齐专家,则要立即停止评审工作,择期重新组建评审委员会进行评审。
 
  最后一个问题。采购人不派代表参加项目评审,行不行?不少专家认为,可以派,也可以不派,这是采购人的权利。采购人代表参与评审,可以更准确地介绍采购需求。当采购活动出现异常时,还可以代表采购人的意见,使采购活动顺利进行。所以,采用竞争性谈判、竞争性磋商采购方式的项目,以及重大项目,采购人还是应尽量派代表参与评审。
 
  各位同行,以上观点你认同吗?欢迎在留言板上继续讨论。
本网拥有此文版权,若需转载或复制,请注明来源于政府采购信息网,标注作者,并保持文章的完整性。否则,将追究法律责任。
相关新闻
网友评论
  • 验证码: