政采资讯-政府采购信息网

江苏沭阳 专项治理违法转包分包 巩固建筑工程招标成果

作者:通讯员 陈维余 发布于:2016-11-07 13:23:06 来源:政府采购信息网
   江苏省沭阳县今年实施了建设工程招投标转包及违法分包专项治理行动。沭阳县财政局、住建局、交通局、水利局、人社局等多家单位协调配合,成立专项治理领导小组,进一步强化建筑市场监管,严格落实建设工程违法转包分包专项治理行动要求。通过违法转包分包行为认定,强化建设单位和监理单位责任,建立和完善社会监督机制,严惩重罚违法违规行为,建立联席会议和责任追究制度等一系列措施,使沭阳县建设工程质量和安全监管工作都有了提高,巩固了建设工程招投标的成果。
 
  组织架构
 
  根据《沭阳县建设工程施工转包及违法分包专项治理行动实施方案》相关要求,沭阳县成立了以县委常委、常务副县长为组长,监察局局长为副组长,财政局、住建局、交通局、水利局、人社局、公安局等单位负责人为小组成员的领导小组,召开专题会议安排部署,制定专项治理行动具体方案,布置专项治理行动任务等,抽调公共资源交易中心专人负责日常工作,并根据沭阳县实际情况明确了行动目标和重点任务。同时,要求相关行业主管单位严格按照实施方案要求积极开展工作。
 
  检查情况
 
  此次专项检查治理行动,对沭阳全县政府投资的在建、市政基础设施工程、水利交通工程、为民办实事项目及中标金额500万元以上的建设工程招投标项目开展违法转包、分包治理活动。对全县43个500万元以上政府投资在建工程的施工现场逐个建档。联合检查组采取每月1次综合检查、标后履约检查组坚持每周1次抽查、“飞检”建材重点工程项目每期必查等方式,严抓重罚。专项治理期间,联合检查组共实施集中检查3次,标后联合督查7次,建筑材料“飞检”5次,查办转包工程案件1起,约谈履约较差施工单位项目负责人8人次。
 
  专项治理检查以来,领导小组办公室共发出专项治理检查情况通报3起,标后联合督查通报7起,建筑材料“飞检”报告5起,调查移送主管部门1起施工违法转包案件;25个施工现场因项目部主要管理人员、监理机构管理人员无故缺岗罚款211万元;4个施工单位因“飞检”材料不合格罚款255.3164万元。
 
  查处情况
 
  违法转包:在实施建设工程施工转包及违法分包专项治理联动检查期间,有供应商到该县公共资源交易中心举报某公司在中标承建的某工程中违法转包,将工程承包给不具有承包任何工程资格的其他单位或个人施工。联合检查组已对该公司违法转包调查情况移送县住建部门进行立案查处。
 
  串通投标:近日,沭阳县财政局根据《招标投标法实施条例》规定,对6家投标单位分别记不良行为1次,限制6-8个月在沭阳县的投标资格,并予以公示。
 
  存在问题
 
  1.“五大员”无故缺岗或与投标文件不一致,且无变更手续。部分项目“五大员”长期未在岗,且未履行请假手续;部分工程存在部分“五大员”与投标文件不符现象,且未提供变更手续。
 
  2.《政府投资在建工程施工项目部人员考勤制度》执行不到位。部分业主单位批假不规范,部分项目部人员请假超过规定期限。
 
  3.部分施工单位建筑材料不合格。部分施工单位在检查中仍然存在建筑材料不合格的现象,给工程质量带来隐患。
 
  下步打算
 
  为期6个月的建设工程施工转包及违法分包专项治理专项行动,一定程度上遏制了政府投资在建工程施工转包及违法分包的不良行为。下一步,沭阳县将从以下方面进一步规范建设工程招投标中的转包分包。
 
  1.进一步整顿规范建筑市场秩序,强化施工项目经理部主要管理人员、项目监理机构主要管理人员日常考勤管理。坚持施工现场人员公示制度,自觉接受社会监督。县公管中心要以此次专项治理行动为契机,促使标后监管、建筑建材“飞检”常态化,严肃查处招标投标活动中违法违规企业。
 
  2.进一步深化对县重点工程建设项目的责任意识和大局意识,各行业主管部门及招标人要严格监管、精心组织,加强施工现场监管,杜绝建设工程施工转包及违法分包行为发生,住建、水利、交通等行业主管部门,应形成查处此类违法违规行为的长效机制。
 
  3.推进诚信体系,加快监管信息化建设,认真贯彻落实《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》,推进信息公开,加强诚信体系建设。向社会公开企业和人员的基本信息,保障广大人民群众知情权和监督权,督促企业和人员自觉规范自身行为,公开曝光违法违规行为,实现“一处违法,处处受限”。
 
  4.依法加强质量管理,加大监督检查力度,全面落实上级各项规定,不断完善各项管理制度,要求工程参建各方建立健全质量管理体系,总结和借鉴先进经验,不断提高建筑市场监管水平,推进建筑业健康发展。
 
  此外,为进一步加强全县建筑市场和施工现场的监督管理,沭阳县还建立了《政府投资在建工程施工项目部人员考勤制度》,采取招标人周报及标后履约检查组随访的方式进行考核,实行每周上报、每月汇总等方式,对违反考勤制度的施工单位或监理机构处以经济处罚。截至8月底,该县已对25个施工单位211人次无故缺岗的“五大员”进行处罚,全县政府投资在建工程施工项目部人员在岗情况明显好转。
本网拥有此文版权,若需转载或复制,请注明来源于政府采购信息网,标注作者,并保持文章的完整性。否则,将追究法律责任。
相关新闻
网友评论
  • 验证码: