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合理设置资格条件 避免不足三家而废标

作者:周乔亮 发布于:2016-11-14 14:25:21 来源:政府采购信息网
   在招投标活动中,特别是政府采购招投标活动中的锅炉类项目,出现无效标情况较多,因为这类项目的技术参数或所要求的资格证书、条件、类别、授权、等级等比较繁杂,如果资格条件设置不合理,很容易导致有效投标人不足三家的情况出现而废标,影响了采购效率。
 
  笔者近期就经办了这样一个项目,该项目是某县人民医院的燃气锅炉采购、安装及服务项目,采购预算55万元。招标文件中采购人设定的投标人资质条件中,其中GB2级(含)以上压力管道安装许可证的条件,一般生产厂家、授权单位等基本都不具备,仅安装公司具备。另外,项目负责人资质类别和等级-小型项目管理师或二级(含)以上机电安装工程专业资质(一级、二级建造师须提供注册证书或临时执业证书,小型项目管理师必须提供小型项目管理师证书)并取得安全生产考核合格证书(B类)持有者也甚少,并且项目禁止联合体投标。投标后,响应和符合条件的供应商未达到三家,最终宣告废标并重新招标。
 
  在采购人对招标条款中的项目负责人资质类别稍作调整后,重新招标后。这次虽然满足了三家报名的要求,但仅一家缴纳了投标保证金,另两家因资格、技术条件无法满足而放弃投标。最后,采购人申请采用单一来源方式进行采购,并于第二天在网上公示。
 
  然而,就在结果公示的第二天,有供应商针对单一来源采购供应商的资格发来了质疑函。经监管部门调查发现:这家最终缴纳投标保证金的公司,也不符合投标条件(无质量技术监督部门颁发的GB2级以上压力管道安装许可证),而且同县人民医院采购具体经办人在以往的采购项目中有过利益往来。最终,监管部门责令采购人再次调整不合理条件,并再次重新招标。
 
  尽管这一案例一波三折,目前仍在采购中,但说明合理设置资格条件的重要性,相关条款、技术参数等的设定要科学、可行、面宽,让大多数投标人都能有机会响应和参与,减少无效标的烦恼,更为采购人和采购单位带来高效和得心应手的器材运用,实现多方共赢。
 
  投标文件被作无效标处理的情形有哪些?
 
  (1)投标文件逾期送达的或者未送达指定地点的;
 
  (2)投标文件未按招标文件规定(不同评标定标办法要求不同)密封、标记和骑缝加盖投标人公章的;
 
  (3)投标报价高于公布标底或投标报价最高限价的;
 
  (4)投标文件承诺的工期超过招标文件中工期要求的;
 
  (5)投标函部分密封袋内无投标保函原件或招标人出具的已收讫投标保证金的凭证原件的,或投标保函的内容不符合招标文件实质性要求的;
 
  (6)投标文件未按规定格式要求加盖投标人印章、或未经法定代表人或其委托代理人签字(盖章)、或由委托代理人签字(盖章)但未随投标文件一起提供“投标文件签署授权委托书”原件的;
 
  (7)投标文件中的技术标书未经投标人拟派出的项目经理签字认可的;
 
  (8)投标文件中的商务标书未经造价工程师签字认可并加盖执业专用章的;
 
  (9)投标函按招标文件规定应填写而未填写的;
 
  (10)投标人组成联合体投标,但投标文件中未按规定附有联合体各方共同投标协议的;
 
  (11)招标文件要求提交投标文件电子文档,但未提交或电子文档不符合要求的。
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