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国采中心五年批采路回顾(下)

国采中心 五年批采收获五大成效

作者: 发布于:2016-11-21 13:41:48 来源:政府采购信息网
   成效一:品目合理 按实际需求不断调整
 
  自批量集中采购实施以来,品目增减不一。早期在原有台式计算机打印机、便携机品目的基础上,批量集中采购品目曾增加过传真机、复印机、扫描仪、碎纸机、复印纸、空调,最多时一度达9个品目。
 
  中央国家机关政府采购中心采购一处副主任科员吴浩告诉《政府采购信息报》记者:“有些产品虽然采购数量多,但是差异较大,不太适合采取批量采购的模式。而有些产品对时间的要求比较高,也不适合纳入批量集中采购的范围。未来,批量集中采购的品目会日趋稳定,根据采购人的实际需要略作微调。”
 
  目前,中央国家机关执行批量集中采购的品目包括满足办公需求的台式计算机打印机、便携式计算机、复印机、复印纸和空调机。其中,台式计算机不包括低泄射计算机、无盘工作站、图形工作站、工控机;便携式计算机不包括移动图形工作站、加固型笔记本等特殊用途设备;空调机不包括用于机房、基站等特殊场所的空调机;打印机不包括便携式打印机等。复印纸品目只限京内单位执行,京外单位可自行购买。
 
  对已纳入批量集中采购范围,因为时间紧急或零星特殊采购不能通过批量集中采购的品目,中央预算单位可报经主管预算单位同意后采取协议供货采购,但各部门协议供货采购数量不得超过同类品目上年购买总数的10%。
 
  成效二:节支明显 单价较电子商城优惠10%
 
  根据《政府采购法》第六十六条规定,节约资金效果是政府采购监督管理部门对集中采购机构考核的重要事项之一,也是评价各地区政府采购业绩重要指标之一。相关数据显示,目前,中央国家机关政府采购中心中标产品的单价较电子商城优惠已超过10%,资金节约效果明显。
 
  市场调查发现,在实行批量集中采购之后,台式机、便携机、打印机、复印机、复印纸、空调六大类产品仅从同一型号对比,中标价格低于市场均价20%左右,在节约财政资金方面优势明显。
 
  据不完全统计,2016年上半年,中央国家机关政府采购中心第一季度台式机的预算金额为5862.55万元,实际中标金额4598.482万元,节支率高达22%。第二季度,台式机的预算金额为29441.95万元,实际中标金额21163.79万元,节支率提高至28%。同样,在第一季度中,便携式计算机的预算金额为3197.0039万元,实际中标金额为1777.381万元,节支率45%。第二季度,便携式计算机的预算金额为12444.7万元,实际中标金额为7590.546万元,节支率39%。
 
  打印机在第一季度中的预算金额为674.65万元,实际中标金额为441.749万元,节支率35%。第二季度,打印机的预算金额为2959.45万元,实际中标金额为1132.008万元,节支率提高至38%。
 
  成效三:效率提升 国内首创批采物流系统
 
  批量集中采购较好地解决了协议供货价格虚高的问题,但在一定程度上存在采购周期长、履约服务效率低等问题。有人曾做过计算,通过批量集中采购,从采购需求归集到履约验收大约需要40天的时间。为解决批量集中采购周期长的问题,中央国家机关政府采购中心(以下简称“国采中心”)采购一处从简化优化采购流程入手,提高采购效率,在规范程序的同时积极创新。
 
  在最新一期的台式机批量采购招标文件中,国采中心明确要求厂家按照国采中心制订的标准化需求,开发厂家物流采购系统。这不仅是政府采购业界的第一次尝试,也是从国家战略层面对提升厂家“互联网+政府采购”和“互联网+物流”水平的一个重要的考量。
 
  批量集中采购物流查询系统得到采购人一致好评。该系统通过厂家开发的物流查询接口,把物流模块公布到政府采购网上。采购人进行手机注册,直接登录就可以看到自己相关的订单,不仅可以了解到产品的实时动态,也可以对采购效率起到督促作用。
 
  成效四:自行测评 让采购人更放心
 
  厂商报价在逐年递减的同时,部分产品价格明显低于市场价格让人咋舌。对于这一情况,采购人是否会出现不信任?出现不信任之后,中央国家机关政府采购中心(以下简称“国采中心”)又是如何应对的?
 
  针对这个问题,何滨表示:“为解决采购人的后顾之忧,国采中心发布了《关于在批量集中采购中采购人自行测评中标产品性能的通知》。按照《政府采购法实施条例》的相关要求和《中央国家机关政府采购中心批量集中采购履约管理办法(试行)》的有关规定,进一步加强批量集中采购的履约管理工作。同时,加大批量集中采购中标产品的抽查检测工作力度。”
 
  “采购人在收货后,可以使用第三方的测评软件来测评。这些软件是通用化、标准化的,不会偏向于某一个机型,相对公正。测完参数后,如出现CPU慢,或者内存不足的情况,都可以将数据反馈给我们。我们会对集中反映的问题进行逐一排查。”何滨补充道。
 
  成效五:厂商直投 管理更精准责任更清晰
 
  批量集中采购的后期履约管理办法也在逐步实施。《政府采购信息报》记者发现,对于台式机的批量集中采购,中央国家机关政府采购中心再出新规。新规定要求,台式机必须是厂商直投,这一规定值得关注。那么,厂商直投是为解决什么问题而出台的呢?
 
  何滨介绍说:“台式机厂商直投规定的出台,管理责任更加清晰。比如,厂商投标使用代理商,出现违规就只能处理代理商,但往往最终的问题其实出在厂商,如果按以前的‘老办法’,厂商有可能规避了监管。”
 
  在批量集中采购实施的五年里,主流品牌参与积极。通过观察每期中标品牌的变化,可以发现报价优惠随之波动较为明显。在目前我国宏观市场出现迟缓的情况下,整个政府批量集中采购的规模出现不减反增的现象,值得持续关注。
 
  何滨表示,未来,中央国家机关政府采购中心将会在批量集中采购上更加规范、更加科学,工作重点由前期审批转向后期履约监管,充分利用“互联网+”把批量采购的相关服务做得更好。
 
  (整理/徐倩)
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