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如何抑制定点维修“黑洞”

加强监管 确保汽车定点维修公开透明

作者:周乔亮 发布于:2016-11-28 14:02:23 来源:政府采购信息网
   编者按 目前,中央国家机关、省、市、县、乡、镇等都已基本完成公车改革任务,国有企业、纯事业单位也已经启动公车改革。公车改革取消了大量公车,但这不代表在公车改革后政府就不采购公车了,各级部门按公车改革规定留有的执勤、执法、公勤、勤务以及副部级以上级别保留车辆的采购数量仍不在少数,而与公车相应而生的维修保养自然也是各级部门的重要开销。随着政府采购相关法律法规和政策的相继完善,以及“定点”概念的逐渐深入人心,各方对政府采购汽车定点维修的重视程度日趋加大,并已成为当今热点。但汽车维修保养的“水”本就很深,如何做好汽车定点维修保养,做到既公平公正又物有所值,还不被维修中的各种“黑洞”所影响和误导,值得社会各界尤其是政府采购部门的重视。伴随着各项政策法规的到位以及各级政府的高度重视,“黑洞”已渐渐变小,定点维修已步入正轨,而公平、公正、公开、高透明度的阳光采购为其锦上添花。本期,我们将跟您共同讨论如何抑制定点维修“黑洞”。
 
  抓好市场调查
 
  选择定点维修最基础的工作是确定维修商,而在维修商的选审上最最关键的又是审核资质、规模、信誉。
 
  在实际工作中笔者发现,不是所有项目都适合搞定点维修(如电脑维修、房屋维修、特种设备维修、办公设施维修等),有的维修因属于季节性、临时性、突击队性、阶段性等情况,要结合实际,分地区性、属地性、贫富不均性等来选择维修的定点,否则有可能适得其反,不仅不能提高效率,反而造成不必要的浪费。
 
  如县一级地区的汽车定点维修,可依据本地区的汽车维修企业的类别、资质、数量等去考虑并确定定点维修之可行性;在小城市、贫困不发达地区、特别是偏远地区的县级地、市,市场发育本就不健全,寻找一家好的维修企业较困难,加之经济上的差距就不合适搞定点维修或定点加油。
 
  据了解,存在着有些部门和单位,由于利益驱逐,在县一级(包括比较贫困、未能脱贫和解决温饱问题的贫困县市区域)一年的定点维修和采购也少则几百万元,多则上千万元,有的能调剂也不调剂,能优化配置的资、财产资源也都是一卖了之,有的领导为紧跟时代潮流把交通工具、办公设施一换再换,有的把不好处理的帐款从定点维修中冲掉,加大了维修的成本和开支,造成了政府定点采购的又一“黑洞”,应杜绝。
 
  量财选择定点项目
 
  在编制定点项目时,应对项目按轻重缓急进行排序、筛选,并据财力行,突出重点、采取年初纳入采购定点维修预算的方式,从严把握定点金额、数量和规模,达到节俭又优质的目的。
 
  公开招标要严格按《政府采购法》实施。合理制订招标方式、文书,做好市场调查,科学运用招投标方式,力求最大限度地降低行政成本。对公务车的定点维修、采购、保险、加油等可推行因地制宜、因市场而宜的办法,充分做足市场信息调查以及财政支出结构分析,在《政府采购法》的范畴内择优进行。
 
  设计最优方案
 
  通过对市场、不同车型、不同材料、不同品质等产品情况的调查发现,目前,车辆更新换代较快,质量、档次日新月异,机动车维修、保养、定期维护、限期、限里程等进一步规范与提高,使车辆使用成本上升、一次性投入增大,此时如果采取定点维修、保养会很有利。
 
  定点维修、保养可以保障汽车消费的均值增长率、有助改善交通硬件和改变因公车故障导致的工作效率不高等问题。此时,应根据已掌握的第一手资料,设计最优的定点维修、保养方案,保证维修、保养工作顺利开展。
 
  掌握维修单位动态
 
  完善定点维修的网络,随时掌握维修单位资格、诚信动态,可以在网上调阅托修点的相关材料、配件、服务跟踪情况,了解所参定点维修车辆的工作效率、返修率等。
 
  不定期监督执行情况
 
  在选定定点维保单位后,要全方位不定期监督所定点项目的几大指标执行情况。
 
  一是质量如何,可抽查被服务单位。
 
  二是进一步定位所参定项目配件配用状况。
 
  三是用明查暗访的方式调查其是否存在与被定维单位串通虚报的现象。
 
  四是有无同采购管理部门勾结现象,导致经费增大但不见成效,造成了国家资金用到了“鼓外、刀背”上。
 
  五是内查外调,切实了解被确定定点维修企业的持久规模和服务形象。
 
  六是可采用设立举报电话、举报箱、举报网等行之有效便于举报并保护举报人的方式方法,直截服务单位黑暗面,必要时可停止定点资格。
 
  奖惩并举
 
  考核定点维修供应商的信誉、维修企业的诚信度,力求花较少的钱办更多的事,真正把有限的资金用在刀刃上。
 
  在选好定点维修商以后,要在维修车辆后随时跟踪服务,做好奖惩机制,在经常性监督上做足文章。
 
  做好账单核对
 
  切实做好定点维修商在零配件供给、工时计算量、工时费、辅助材料用量等方面账单的核对与把关,真正做到修、费、质的对等。对超出和有疑点的结算单要从严过滤、认真核对维修单据,切实将维修经费降低到最优化程度。
 
  自己动手维修车辆
 
  充分调动物品、设备以及管理人员的积极性,能自己动手的就自己动手,形成励行节约有奖的制度,如对汽车驾驶人员可实行节约有奖,能自己动手维修的小毛病坚决自己动手,杜绝出现小毛病就开进修理厂的习惯。
 
  预防提交维修单人员与维修服务商之间的吃喝式、赌博式、借款式、游玩式、相互说不清式等行为的滋生,要卡死维修预算、从严对照维修行业收费标准、从源头上封好定点维修这块别人都公认的“肥油缸”。
 
  (作者单位:江苏省阜宁县公共资源交易管理办公室)
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