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2017年中央国家机关空调批量集中采购四大预测

作者:蒋莉蓉 发布于:2016-11-28 14:34:45 来源:政府采购信息网
   2017年,中央国家机关空调批量集中采购项目将会呈现出哪些新趋势?随着2016年中央国家机关空调批量集中采购项目第四期落槌,首次采用竞争性磋商采购方式的新调整,也向业内释放一些积极信号。
 
  盘子更大
 
  从近三年中央国家机关批量集采空调数量来看,今年采购了52750台,比2015年增长68.4%,比2014年增长193%。那么,以此类推,明年空调采购数量依然呈增长势头。
 
  另外,随着中央巡视及审计工作的全方位展开,中央直属单位采购行为进一步规范。之前部分中央单位政府采购无预算、纳入集中采购目录的政府采购项目未实行集中采购等现象相应减少,采购规模随之也将出现大幅增加。
 
  公开数据显示,过去三年,西南民族大学、西南财经大学、北京邮电大学和中央财经大学相继以单独分包形式参与中央国家机关空调批量集采项目,其采购数量依次为5428台变频空调、2897台定速空调、3652台定速空调和1034台定速空调,合同金额依次为839.9536万元、539.78万元、350.94万元和142.692万元。对此,业内专家认为,高校是否配备空调,目前已成为不少学子选择学校的重要参考指标之一。而部属高校除了在科研经费、师资力量等资源上的巨大优势外,也有望成为空调采购“大户”。
 
  废标减少
 
  毫无疑问,废标直接影响了采购效率。《政府采购信息报》记者梳理资料时发现,历年中央国家机关空调批量集采项目也出现过废标现象。
 
  2015年第三期批量集采项目共4包,其中,第1包分体变频壁挂机、第2包分体变频柜机和第3包分体定速壁挂机因有效投标人均不足3家废标;2016年第三期批量集采项目共6包,其中,第4包北京邮电大学本部宿舍空调、第5包分体定速壁挂机-单冷和第6包分体变频壁挂机4(华南植物园)均废标。值得一提的是,华南植物园分包在补招时再次遭遇废标,最后并入第四期项目重新招标。
 
  据2016年第四期项目磋商文件规定,经报请财政部批准,有效响应人不足三家的,只有两家有效响应人的通过竞争性谈判组织采购,只有一家有效响应人的通过单一来源方式组织采购。这也意味着,随着中央国家机关空调批量集采项目采用竞争性磋商采购方式,2017年废标情况将有所减少。
 
  履约更严
 
  中央部门下设的二级及以下基层单位分布广、层次多、数量大,如何满足其需求成为国采中心考核供应商履约能力的重要内容之一。2016年第四期磋商文件里,用大篇幅文字强化履约管理。比如在响应人资质要求里规定,除了规定响应产品型号必须为列入最新一期节能产品政府采购清单内型号外,还强调自上期响应截止时间到本期响应截止时间之间收到以往各期参与批量集中采购的采购人书面投诉或供应商举报,且经监管部门认定投诉或举报有效的响应产品的生产厂家,其响应将被拒绝。
 
  此外,响应人在响应、后期履约过程中如出现不诚信、不按期履约、故意扰乱采购秩序等违规行为,国采中心有权暂停其在央采平台的一切采购活动,并在中央政府采购网上公示。
 
  该项目还从评审方法上对合同履约管理进行强化,比如成交供应商未按磋商文件要求或响应文件承诺履约的,如遇中央预算单位书面反映,经核实后每发现一次该品牌将在核实之日起下一期评审中扣1分。
 
  同时,采购中心将抽查成交供应商履约情况,如遇因成交供应商单方面原因导致履约产品与响应产品技术指标不一致的,一经发现,该供应商自核实之日起至未来6期,每期扣10分,情节严重的,将报财政部门处理。
 
  回归产品
 
  专家表示,随着竞争性磋商采购方式的采用以及综合评分办法评标后,批量集中采购更倾向物有所值。
 
  2016年第四期项目明确,经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后,由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
 
  所谓综合评分法,是指依据响应人响应文件对其资信、业绩、响应产品质量、服务、技术方案、价格等各项因素进行综合评价,综合评选出最佳响应方案。
 
  在该项目中,分值占比最大的除了价格分还有技术分,均为40分。其中,技术分包括
 
  室内机噪音、室外机噪音、额定制冷消耗功率、能效比、投标文件技术及服务需求响应情况、成交产品配送状态查询系统方案。此外,在商务部分企业实力一项规定,生产厂家拥有经CNAS认证认可的实验室加2分,生产厂家获得国家科技进步奖加2分。
 
  这意味着,中央国家机关空调批量集采项目将政府采购制度功能聚焦到“物有所值”的价值目标上来。引导投标厂家把更多精力投入到产品研发上来,而不要在最低价成交可能导致的恶性竞争中浪费时间。
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